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第一编绪论4

第一章行政:管理与治理4

第一节 行政的含义及其演进4

第二节 国家行政与公共行政7

第三节 行政权与公权力9

第四节 行政与行政国家10

第五节 行政与法治国家16

第六节 行政管理向公共治理的转型18

第二章行政法:保障权利与控制权力25

第一节 行政法的含义25

第二节 行政法的调整对象29

第三节 行政法的实质35

第四节 行政法的形式38

第五节 “新行政法”的创新和发展趋势39

第三章我国行政法的历史发展49

第一节 清末民初和国民政府时期行政诉讼制度的历史沿革(1909—1949)49

第二节 新中国行政法初创阶段(1949—1957)50

第三节 停滞和遭受摧残阶段(1957—1977)54

第四节 重建和发展阶段(1978—1988)57

第五节 发展和向新模式转化阶段(1990—2015)61

第四章中国行政法学的历史发展和各国行政法学的主要流派70

第一节 中国行政法学的历史发展70

第二节 现阶段中国行政法学者对行政法学的认识和界定75

第三节 各国行政法学主要流派形成及其历史背景82

第四节 行政法学主要流派的基本观点86

第五章行政法的法源94

第一节 行政法法源概述94

第二节 行政法的制定法法源99

第三节 行政法的非制定法法源107

第六章行政法的基本原则115

第一节 行政法基本原则概述115

第二节 行政法的实体性基本原则117

第三节 行政法的程序性基本原则125

第二编行政法主体138

第七章行政组织与法治政府建设138

第一节 行政组织与行政组织法138

第二节 法治政府建设142

第八章行政法主体与行政机关156

第一节 行政法主体概述156

第二节 行政机关的概念与特征160

第三节 行政机关的职责与职权164

第四节 建设现代服务型政府对行政机关的要求170

第五节 我国现行行政机关的体系179

第九章其他行政主体184

第一节 其他行政主体概述184

第二节 法律、法规、规章授权的组织185

第三节 其他社会公权力组织191

第四节 行政委托情形下的行政主体193

第十章公务员198

第一节 公务员概述198

第二节 公职关系202

第三节 行政执法类公务员的管理211

第四节 专业技术类公务员的管理216

第十一章行政相对人221

第一节 行政相对人概述221

第二节 行政相对人的法律地位与权利、义务225

第三编行政行为234

第十二章行政行为概述234

第一节 行政行为的概念与分类234

第二节 行政行为的合法要件242

第三节 行政行为的效力247

第十三章行政立法257

第一节 行政立法的概念与分类257

第二节 行政立法的程序260

第三节 行政立法的效力265

第四节 其他行政规范性文件271

第十四章行政执法276

第一节 行政执法概念的提出与发展276

第二节 行政执法改革284

第三节 行政执法的功能与作用290

第十五章行政司法310

第一节 行政司法概述310

第二节 行政司法的主要种类和形式317

第三节 专门行政裁判制度321

第十六章行政处理325

第一节 行政许可325

第二节 行政处罚343

第三节 行政强制357

第四节 行政征收374

第五节 行政给付381

第六节 行政确认387

第七节 行政奖励391

第十七章行政监管397

第一节 行政监管的含义与监管机制的转型397

第二节 行政监管主体和客体399

第三节 行政监管的方式、程序、手段和标准403

第四节 行政监管者的责任与监管目的408

第十八章行政裁量413

第一节 行政裁量的范围和必要性413

第二节 法律规范和控制行政裁量的理由与途径416

第三节 行政裁量的自我控制420

第十九章行政合同与行政指导430

第一节 行政合同430

第二节 行政指导435

第四编行政程序442

第二十章行政程序概述442

第一节 行政程序的功能与作用442

第二节 完善行政程序制约,防止公权力腐败448

第二十一章中国行政程序法典化的意义、目标与路径454

第一节 中国行政程序法典化的意义454

第二节 中国行政程序法典化的目标与途径461

第三节 中国制定统一行政程序法需要处理的若干关系470

第二十二章行政程序若干重要制度480

第一节 行政程序制度概述480

第二节 《行政程序法》(专家建议稿)确立的行政程序基本制度482

第三节 行政程序的其他重要制度及其价值493

第二十三章政务公开502

第一节 政务公开在行政程序中的地位与意义502

第二节 政务公开的范围505

第三节 政务公开的方式与途径507

第四节 政务公开的保障与落实机制510

第五编行政救济518

第二十四章行政救济概述518

第一节 行政救济的概念518

第二节 行政救济的种类519

第三节 中国行政救济制度的建立与发展521

第二十五章行政法制监督526

第一节 行政法制监督概述526

第二节 国家权力机关的监督534

第三节 司法机关的监督538

第四节 专门行政监督机关的监督544

第五节 国家机关系统外部的个人、组织的监督550

第二十六章行政责任557

第一节 行政责任概述557

第二节 对担任领导职务公职人员的问责561

第三节 行政侵权责任制度565

第四节 行政追偿责任制度571

第二十七章行政复议576

第一节 行政复议概述576

第二节 行政复议的范围和管辖579

第三节 行政复议申请人、被申请人与第三人585

第四节 行政复议的申请与受理586

第五节 行政复议的审查和决定590

第二十八章行政诉讼595

第一节 行政诉讼的概念595

第二节 行政诉讼的性质598

第三节 行政诉讼的理论基础602

第二十九章行政赔偿610

第一节 行政赔偿的概念610

第二节 行政赔偿责任的构成要件612

第三节 行政赔偿义务机关和赔偿请求人620

第四节 行政赔偿的范围623

第三十章行政补偿631

第一节 行政补偿概述631

第二节 行政补偿的理论依据634

第三节 行政补偿的范围637

第四节 行政补偿的程序和标准642

第五节 完善我国行政补偿制度的途径644

主要参考书目647

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