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第一章绪论1

第一节行政法的概念1

一 行政的涵义1

二 什么是行政法3

三 什么是行政法学6

第二节行政法的调整对象和作用7

一 行政法的调整对象7

二 行政法和其他法律部门的区别10

三行政法律关系11

四 行政法的作用16

第三节行政法的法源与行政法规范19

一 行政法的法源19

二 行政法规范22

第四节行政法学的研究范围和方法24

一 行政法学的研究对象和体系24

二 行政法学的历史发展25

三 学习和研究行政法学的意义28

四 学习和研究行政法学的方法30

第二章国家行政机关33

第一节国家行政机关的概念和法律地位33

一 国家行政机关的概念33

二 国家行政机关的法律地位34

三 国家行政机关与社会组织中行政机关的区别36

第二节国家行政机关的分类38

一 中央行政机关与地方行政机关38

二 一般权限机关与部门权限机关41

三 决策机关、业务执行机关、辅助机关、咨询机关和监督机关43

四 集体负责制机关与首长负责制机关44

五行政机关的其他分类45

第三节国家行政机关的职权46

一 国家行政机关职权的概念和意义46

二 中央人民政府（国务院）的职权48

三 地方各级人民政府的职权50

四 民族自治地方人民政府的自治权52

第四节我国政府机构的设置原则53

一 需要原则53

二 服务原则54

三 效能原则56

四 精简原则58

五 法制原则59

六 上述各原则的关系62

第三章公务员63

第一节公务员的概念和公务员制度63

一 公务员的概念63

二 公务员的任职条件66

三 我国公务员制度的建立67

第二节公务员的权利和义务70

一 公务员的权利和义务的内容70

二 公务员的权益保护75

三 公务员违反职务义务规定的责任78

第三节公务员的管理制度81

一 职位分类、任用和培训制度81

二 考核、晋升和奖惩制度85

三 工资福利、转任和回避制度90

四 辞职、辞退和退休、退职制度94

第四章行政活动97

第一节行政活动的概念、特征和要素97

一 行政活动的概念97

二 行政活动的特征99

三 行政活动的基本要素101

第二节行政活动的基本原则103

一“四个坚持”的原则103

二 管理民主化原则104

三 管理科学化原则108

四 管理法制化的原则110

第三节行政管理法规112

一 行政管理法规的概念112

二 行政管理法规的名称及分类112

三 行政管理法规的制定程序114

四 行政管理法规的效力117

五 行政管理法规的撤销根据与撤销程序119

第四节行政行为120

一 行政行为的概念和分类120

二 行政行为的内容125

三 行政行为的成立要件与生效时间128

四 行政行为的法律效力及其撤销和变更130

第五节行政处罚132

一 行政处罚的概念132

二 行政处罚的种类135

三 行政处罚的程序139

第五章行政法制监督142

第一节行政法制监督的概念和意义142

一 行政法制监督的概念142

二 行政法制监督的意义144

三 行政法制监督的原则147

第二节行政法制监督的范围149

一 对行政活动合法性的监督149

二 对行政活动合理性的监督151

三 对国家行政工作人员遵守法律和纪律的监督153

第三节行政法制监督的种类和方法154

一 权力机关的监督154

二 党的监督160

三 社会监督163

四 行政机关内部的监督170

五 检察机关的监督174

六 审判机关的监督176

第六章行政诉讼179

第一节行政诉讼概述179

一 行政诉讼的概念179

二 行政诉讼法的基本原则180

第二节管辖、诉讼参加人和证据184

一 管辖184

二 诉讼参加人186

三 证据193

第三节诉讼程序195

一 第一审程序195

二 第二审程序203

三 审判监督程序207

四 执行程序210

五 对妨碍行政诉讼行为的排除措施212

第四节侵权赔偿责任213

一 侵权赔偿责任的概念和构成条件213

二 侵权赔偿诉讼的提起216

三 赔偿的行政机关和追偿权216

第七章经济行政管理217

第一节国民经济行政管理概述217

一 国民经济行政管理概况217

二 国民经济管理体制221

第二节工业、交通运输行政管理224

一 工业行政管理机关及其职权224

二 工业行政管理的基本制度228

三 交通运输的行政管理233

第三节农业、商业行政管理236

一 农业行政管理机关及其职权236

二农业行政管理的基本制度237

三 商业行政管理机关及其职权239

四 商业行政管理的基本制度240

第四节财政金融及国民经济其他方面的行政管理243

一 财政金融行政管理机关及其职权243

二 财政金融行政管理的基本制度245

三 公用事业和环境保护的行政管理247

四 海关行政管理250

五 经济特区的行政管理253

第八章文化行政管理256

第一节教育行政管理257

一 教育行政管理的机构和职责257

二 教育行政管理的基本制度258

第二节科技行政管理263

一 科技行政管理的机构和职责263

二 科技行政管理的基本制度266

第三节文化、卫生、体育的行政管理270

一 文化行政管理的机构、职责和制度270

二 卫生行政管理的机构、职责和制度279

三 体育行政管理的机构、职责和制度283

第九章政治行政管理288

第一节军事和外事行政管理288

一 军事行政制度288

二 外事行政制度294

第二节公安行政管理298

一 公安机关及其任务298

二 户籍管理和居民身份证制度300

三 消防管理制度302

四 交通管理制度304

五 特种行业和危险品管理制度305

六 治安管理处罚制度306

第三节民政行政管理307

一 民政管理机构及其任务307

二 优抚制度309

三 复员退伍军人、退休军官安置制度311

四 救灾、社会救济和社会福利制度312

五 婚丧管理制度315

第四节司法行政管理317

一 司法行政机关及其任务317

二 律师制度319

三 公证制度321

四 劳教、劳改管理制度322

后记325