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第一篇行政法之基本观念1

第一章行政1

第一节 行政之意义1

第二节 行政之范围9

第三节 行政之种类12

第四节 行政之特质17

第二章行政法之概念23

第一节 行政法之意义23

第二节行政法之特质26

第一项 形式上之特质26

第二项 内容上之特质27

第三节行政法与宪法及其他法律之比较31

第一项 行政法与宪法之比较32

第二项 行政法与民法刑法之比较33

第四节行政法与行政法学及行政学35

第一项 行政法与行政法学35

第二项 行政法与行政学36

第三章行政法之法源39

第一节 法源之意义39

第二节法源之种类40

第一项 成文法法源41

第二项 不成文法法源44

第四章行政法之制定49

第一节 制定之机关49

第二节 制定之程序50

第三节 制定之形式53

第四节 规定之事项54

第五章行政法之体系59

第一节 行政法在法律上之地位59

第二节 行政法本身之系统60

第六章行政法之效力64

第一节 关于事之效力64

第二节 关于人之效力65

第三节 关于地之效力67

第四节 关于时之效力68

第七章行政法关系之当事人73

第一节 概说73

第二节当事人之权利能力与行为能力73

第一项 当事人之权利能力74

第二项 当事人之行为能力75

第三节 当事人之种类76

第四节 当事人之主体与客体78

第八章行政法上之权利义务82

第一节 概说82

第二节行政法上之权利83

第一项 国家之公权83

第二项 公共团体之公权87

第三项 人民之公权88

第三节行政法上之义务94

第一项 国家之义务94

第二项 公共团体之义务95

第三项 人民之义务96

第四节 一般权义关系与特别权义关系97

第五节 行政法上权利义务之得丧变更99

第九章行政法之适用103

第一节 概说103

第二节 适用之基本法则103

第三节 适用疑难之解决105

第十章行政法之演进109

第一节 行政法演进之因素109

第二节行政法演进之趋势111

第一项 形式上演进之趋势111

第二项 实质上演进之趋势114

第二篇行政组织123

第一章 行政组织之概念123

第二章行政组织之产生125

第一节 组织法规之依据125

第二节 决定组织之权属128

第三章行政组织之基本事项133

第一节 概说133

第二节 隶属系统133

第三节 职权135

第四节 单位137

第五节 员额138

第四章行政组织之体制143

第一节 行政组织体制之种类143

第二节 行政组织体制之变更146

第五章行政机关147

第一节 行政机关之意义147

第二节 行政机关与行政官署之区别148

第三节 行政机关之种类151

第四节行政机关之相互关系154

第一项 概说154

第二项 隶属机关之关系156

第三项 不相隶属机关间之关系157

第五节行政机关与非行政机关之区别159

第一项 概说159

第二项 行政机关与立法机关之区别159

第三项 行政机关与司法机关之区别159

第四项 行政机关与监察机关之区别163

第六章现行行政组织166

第一节概说166

附中华民国政府现行组织系统表170

附行政院现行组织系统表171

第二节现行中央行政组织172

第一项 中央行政组织之概念172

第二项总统在中央行政组织上之地位与关系174

第一款 总统在中央行政组织上之地位174

第二款 总统与中央行政组织之关系175

第三款 总统府之性质与职权180

第三项行政院181

第一款行政院之地位181

第一目 国家最高行政机关之意义182

第二目 行政院相当外国政制中何种地位184

第二款行政院之组织187

第一目 行政院组织之概念187

第二目 行政院组织之构成188

第三款行政院之职权194

第一目 行政院职权之种类194

第二目 行政院职权之行使方式199

第四款行政院与所属部会之关系201

第一目 行政院与各部会之等级关系201

第二目 行政院与各部会之权责关系203

第四项行政院所属机关206

第一款直接隶属机关206

第一目 直属机关之种类207

第二目 直属机关之组织与职权208

第二款 间接隶属机关212

第三节现行地方行政组织213

第一项 地方行政组织之概念213

第二项现行法律关于地方制度之规定215

第一款 省政府215

第二款 县政府219

第三款 市政府222

第四款 地方民意机关223

第三项 台湾地区现行地方制度226

第四节宪法关于地方制度之规定231

第一项 地方制度与地方自治231

第二项 地方自治之概念232

第三项 地方自治之效能234

第四项地方自治与宪政之关系235

第一款宪法关于地方自治之规定235

第一目 概说236

第二目 省目治236

第三目 县自治238

第四目 市自治240

第二款省县自治通则之制订241

第一目 省县自治通则与省县自治法之关系241

第二目 省县自治通则之规定事项243

第五项地方自治机关245

第一款 地方自治机关之概念245

第二款 地方目治机关之职权248

第三款 地方自治机关与国家行政机关之异同251

第六项地方自治法规256

第一款 地方自治法规之概念256

第二款 地方自治法规之制定258

第三款 地方自治法规之效力260

第七项地方自治监督266

第一款 地方自治监督之概念266

第二款 地方自治监督之分类266

第七章公务员275

第一节公务员之概念275

第一项 公务员之意义275

第二项 公务员之范围279

第二节 公务员之种类283

第三节 公务员之职位分类291

第四节公务员之任用295

第一项 公务员任用行为之性质295

第二项公务员之任用要件297

第一款 能力要件298

第二款 资格要件302

第三项 公务员之任用程序305

第五节公务员之权利306

第一项 概说307

第二项公务员权利之种类307

第一款 俸给权307

第二款 退休金权310

第三款 抚恤金权313

第四款 其他权利315

第六节公务员之义务320

第一项 概说320

第二项 公务员义务之种类321

第七节公务员之责任327

第一项 概说327

第二项公务员责任之种类329

第一款惩戒责任329

第一目 惩戒责任之概念329

第二目 惩戒制度331

第二款 刑事责任343

第三款 民事责任345

第八节 公务员关系之变更及消灭348

第八章公营事业356

第一节 公营事业之意义356

第二节 公营事业之种类359

第三节 公营事业之经营361

第九章公共团体365

第一节 公共团体之意义365

第二节 公共团体之种类366

第三节 公共团体之组织368

第十章公物372

第一节 公物之意义372

第二节 公物之种类374

第三节 公物之成立及消灭376

第三篇行政职权379

第一章 概说379

第二章行政权381

第一节 行政权之意义381

第二节行政权之界限382

第一项 行政权本身之界限383

第二项行政权与其他公权之界限384

第一款 行政权与政权之界限384

第二款 行政权与其他治权之界限385

第三节权限争议388

第一项 权限争议之概念388

第二项 权限争议之解决391

第三章行政责任393

第一节 概说393

第二节行政上之授权394

第一项 授权之概念394

第二项 授权之种类396

第三节行政上之分层负责398

第一项 分层负责之概念398

第二项 分层之标准399

第三项 分层负责之事项400

第四章行政裁量404

第一节 行政裁量之概念404

第二节行政裁量之种类405

第一项 羁束裁量405

第二项 自由裁量406

第五章行政监督412

第一节行政监督之概念412

第一项 监督权之意义413

第二项 监督权与指挥等权之区别414

第二节 监督权行使之方法417

第三节 监督权之类别419

第四篇行政作用423

第一章 概说423

第二章行政行为426

第一节 行政行为之概念426

第二节 行政行为之种类427

第三章行政命令435

第一节 行政命令之意义435

第二节 行政命令之种类436

第三节 行政命令与法律之关系440

第四节 行政命令与法律之区别441

第四章行政规章445

第一节 行政规章之概念445

第二节 行政规章之定名447

第五章行政处分450

第一节 行政处分之意义450

第二节 行政处分之内容452

第三节 行政处分之成立456

第四节行政处分之效力459

第一项 概说459

第二项 行政处分之无效461

第三项 行政处分之撤销462

第四项 行政处分之废止465

第六章行政上之强制执行469

第一节 概说469

第二节行政强制执行之种类472

第一项 间接强制472

第二项 直接强制476

第七章行政罚481

第一节 概说481

第二节行政罚与执行罚及刑罚之关系482

第一项 行政罚与执行罚之关系482

第二项 行政罚与刑罚之关系485

第五篇行政救济491

第一章 概说491

第二章诉愿493

第一节 诉愿之意义493

第二节诉愿与其他行政救济方法之区别495

第一项 诉愿与通常申请之区别495

第二项 诉愿与声明异议之区别496

第三项 诉愿与请愿之区别496

第四项 诉愿与行政诉讼之区别498

第三节诉愿之要件502

第一项 诉愿要件之概念502

第二项 诉愿要件之构成503

第四节诉愿之管辖机关512

第一项 诉愿管辖机关之概念512

第二项 诉愿管辖机关之认定515

第五节诉愿之期限518

第一项 诉愿期限之概念519

第二项 诉愿期限之计算520

第三项 诉愿期限与不服表示之关系525

第六节诉愿之决定526

第一项 决定之概念526

第二项 决定之程序及程式527

第三项 决定之范围529

第四项 决定之种类530

第五项 决定之效力532

第三章行政诉讼539

第一节 行政诉讼之意义539

第二节行政诉讼之事件541

第一项 行政诉讼之范围541

第二项 行政诉讼之要件542

第三节 行政诉讼当事人545

第四节行政诉讼之审判机关546

第一项 各国行政诉讼审判机关546

第二项 我国行政诉讼审判机关548

第五节行政诉讼之裁判549

第一项 裁判之概念549

第二项 判决之程序及程式550

第三项 判决之范围552

第四项 判决之种类554

第五项 判决之效力556

第六节 行政诉讼之再审557

第四章行政上赔偿与补偿561

第一节 概说561

第二节 各国之国家赔偿制度563

第三节我国行政上之赔偿与补偿565

第一项 行政上之损害赔偿565

第二项 行政上之损失补偿567

附录一:行政法各论自序571

附录二:历届高筹、普通、特种及检定考试行政法题目573

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