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引言1

综合篇6

第一章 制定国家区域政策的基本依据6

一、邓小平关于东西部共同富裕的思想6

二、中共中央“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”的方针7

三、实现现代化分三步走的总体部署8

四、我国的基本国情和地区经济发展现状12

第二章 国家区域政策的目标15

一、我国的经济发展阶段和区域政策目标15

二、“九五”及2010年我国区域政策的主要目标17

三、“九五”及2010年我国区域政策要解决三大问题19

一、财政转移支付--缩小地区差距的重要手段28

第三章 区域补偿政策28

二、1994年前我国的财政转移支付29

三、财政转移支付的国际经验37

四、实行规范的中央财政转移支付制度40

五、中央财政对贫困地区的转移支付45

六、发达省地不发达省区的对口支援46

第四章 地区发展政策47

一、我国地区间发展水平差距的现状和趋势47

二、国家直接投资的地区效应与政策取向53

三、国家间接投资的地区分配与政策取向56

四、国家对特殊地区的优惠60

一、我国地区间基础设施差距现状及成因分析65

第五章 公共投资政策65

二、布局与建设基础设施的原则71

三、发展不发达地区基础设施的措施73

第六章 产业布局政策79

一、我国地区间产业分工的现状79

二、实现地区合理分工的指导原则82

三、产业布局和地区合理分工的基本构想85

第七章 重点开发地区和重点扶持地区98

一、重点开发地区98

二、重点扶持地区109

第八章 地区开发基金113

一、地区开发基金的筹措113

二、地区开发基金的使用118

第九章 国家区域政策效应的评估122

一、区域政策效应评估的提出122

二、区域政策效应评估的主要内容122

三、区域政策效应的“效益/成本”分析136

第十章 “六五”至“八五”计划时期我国主要区域政策及其效应分析142

一、各个五年计划时期对区域的划分和区域发展战略143

二、“六五”和“七五”时期区域经济政策的转变及其地区效应145

三、“八五”时期我国区域经济政策的调整和地区效应158

第十一章 国家区域政策与国家产业政策的关系163

一、基本目标比较164

二、主要内容比较166

三、实施手段比较169

四、国家区域政策与国家产业政策的制约与协调170

第十二章 中外区域政策比较172

一、中外区域政策的目标比较172

二、中外区域政策基本内容比较177

三、国外区域政策的成功经验188

专题篇194

第十三章 关于“九五”计划和至2010年调控地区差距和协调地区经济发展的基本思路194

一、关于地区经济发展的现状和问题194

二、关于地区经济发展的指导方针和主要目标197

三、关于地区差距扩大问题202

四、关于协调地区经济发展问题212

五、关于加快中西部地区经济发展的问题218

六、关于东部沿海地区再发展的问题224

七、关于“九五”时期的区域经济政策226

第十四章 控制地区差距扩大的思路和对策229

一、地区差距扩大的现状和原因230

二、控制地区差距扩大的基本思路232

三、加快中西部地区发展的战略对策235

第十五章 加快中西部地区经济发展的战略对策241

一、加快中西部地区经济发展的战略意义241

二、加快中西部地区经济发展的总体战略模式242

三、加快中西部地区经济发展的政策措施247

第十六章 关于区域政策的几个问题258

一、区域政策及其必要性258

三、90年代我国区域政策的目标261

二、制定区域政策的原则261

四、区域政策的主要内容263

第十七章 东中西部地区间差距变动及其因素分析268

一、建国以来我国东中西部地区间经济差距变动的阶段性特征268

二、影响东中西部地区间经济差距变动的主要因素272

第十八章 欧共体的区域政策278

一、欧共体区域政策的由来278

二、欧共体区域政策的主要内容280

第十九章 1995-2005年我国地区间差距变动趋势的预测分析293

一、灰色系统建模预测方法293

二、预测模型296

三、预测结果分析298

一、为什么要制定国家区域政策304

第二十章 关于制定国家区域政策的基本设想304

二、国家区域政策的目标和原则306

三、国家区域政策的基本框架307

四、关于地区开发基金309

第二十一章 “六五”以来我国的区域政策312

一、沿海开放地区政策312

二、沿江、沿边地区政策322

三、高新技术开发区政策332

四、贫困地区政策334

五、少数民族地区政策340

后记344