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特载1

政府工作报告——2003年1月1日在米泉市第三届人民代表大会第一次会议上张承义1

在中共米泉市委二届六次全委（扩大）会议上的讲话周炳文11

在中共米泉市委二届六次全委（扩大）会议上的总结讲话张承义18

优惠政策23

关于进一步优化城市经济发展环境的若干意见26

大事记32

大事记32

米泉市概况35

综述35

位置、面积35

沿革、区划35

人口民族36

人口、民族36

自然环境36

地质、地貌、地形36

土壤37

气候38

自然资源38

土地资源38

水资源39

生物资源39

矿产资源39

乡镇概况40

古牧地镇40

概况40

各项指标完成情况40

乡镇企业的发展41

科技、教育、文化、计划生育工作41

党建、精神文明建设41

2004年各行政村基本情况42

2004年主要经济社会指标表42

铁厂沟镇43

概况43

经济发展情况43

乡镇企业的发展44

科技、教育、计划生育、扶贫帮困44

基层党组织建设44

三道坝镇44

概况44

各项指标完成情况44

标准化居民点建设45

乡镇企业的发展45

园区建设45

科技、教育、计划生育工作45

党建精神文明建设45

羊毛工镇46

概况46

完成各项指标情况46

乡镇企业的发展46

科技、教育、计划生育工作46

党建精神文明建设47

004年主要经济社会指标表47

2004年各行政村基本情况48

长山子镇48

概况48

农业经济49

工业经济及招商引资情况49

劳动力转移49

基础设施建设49

精神文明建设49

柏杨河哈萨克民族乡49

概况49

基层党组织50

农业和畜牧业50

乡镇企业的发展50

基础设施建设50

派出机构51

古牧地东路街道办事处51

概况51

“五好”党组织创建51

志愿者服务活动51

老年工作52

“民主日”活动52

党员干部教育管理52

企业党建52

安全生产52

信息宣传52

街道与社区的发展52

精神文明建设52

招商引资53

社会劳动保障53

社会治安综合治理53

民事调解53

信访工作53

计生工作53

扶贫帮困53

提高居民法律意识54

环境卫生整治54

防疫工作54

经济普查54

民兵武装工作54

科技工作54

抗震安居工作54

民族宗教54

社区文体54

档案、保密工作54

古牧地西路街道办事处54

概况54

党建精神文明建设55

计划生育55

扶贫助残工作55

爱国卫生55

友好路街道办事处56

概况56

党建工作56

精神文明建设56

社会治安综合治理56

信访工作56

街道经济发展情况57

计划生育57

司法工作57

扶贫解困57

环境卫生集中整治57

文体工作57

政治58

中国共产党米泉市委员会58

概况58

市委书记、副书记、常委名单59

中共米泉市委二届六次全委（扩大）会议59

市委常委会议59

其他重要会议59

市委办公室工作60

机要工作60

保密工作61

督查工作61

组织工作62

宣传工作65

编制工作67

机关党务工作69

党校工作71

统一战线工作72

老干部工作73

信访工作75

政法工作76

米泉市人大常委会78

概况78

人大常委会78

人民代表大会78

办文办会工作78

监督工作79

加强精神文明建设79

创建活动79

后勤服务79

办公室工作80

信访工作80

干部任免80

档案工作80

驻村工作80

米泉市人民政府80

概况80

市人民政府领导人名单81

米泉市人民政府全体会议81

米泉市人民政府常务会议81

市长办公会议88

上级领导来市考察指导工作89

信息工作89

人大代表建议、批评、意见、政协委员提案办理89

文秘工作89

行政工作90

中国人民政治协商会议米泉市委员会90

概况90

政治协商90

民主监督90

参政议政90

自身建设91

提案工作92

文史工作92

中国共产党米泉市纪律检查委员会92

概况92

廉洁自律工作93

案件查办93

纠风工作93

预防和治理腐败工作94

党风廉政宣传教育94

人民团体96

米泉市总工会96

概况96

基层组织建设96

上级工会领导调研工作97

文体活动97

职工教育97

扶贫解困97

劳动竞赛97

基层工会考核评比97

共青团米泉市委员会98

概况98

自身建设98

全面深化四项工程98

创建活动99

米泉市妇女联合会99

概况99

五好文明家庭创建工作99

巾帼文明示范岗创建工作100

扶贫帮困100

米泉市工商业联合会（商会）100

概况100

发挥桥梁、纽带作用100

强化服务职能100

队伍建设101

司法102

公安102

概况102

维稳工作102

刑事侦查102

禁毒工作103

治安防控103

人口综合管理104

加强业务工作104

加强道路、消防管理105

监管工作105

出入境管理105

队伍建设105

警务体制107

检察107

概况107

审查逮捕107

审查起诉107

预防职务犯罪108

控告审诉108

法律监督108

队伍建设109

审判109

概况109

刑事审判109

民商事审判109

行政审判110

执行工作110

综合治理110

队伍建设110

审判监督110

司法111

概况111

普法依法治市和法制宣传工作111

基层工作111

法律援助工作112

基层法律服务112

办公室工作112

地方军事113

人民武装113

概况113

基层组织建设113

自身建设113

维稳处突工作114

征兵工作114

军事训练114

拥政爱民115

经济管理与监督116

经济体制改革116

概况116

事业单位改革117

农业农村工作117

对口帮扶工作117

计划管理118

概况118

项目建设118

价格监督管理119

粮食工作119

统计119

概况119

统计监审工作120

审计120

概况120

预算执行情况审计121

配合人大评议工作开展审计121

经济责任审计121

工商管理121

整顿和规范市场经济秩序121

非公有制经济发展情况122

商标管理122

企业信用体系建设122

监管制度改革和创新122

队伍建设122

精神文明建设123

质量技术监督123

概况123

行政执法123

质量监督123

计量器具监督123

标准化监督管理124

特种设备安全监察124

对外宣传124

农业125

综述125

概况125

农业信息服务网络建设125

农业法规宣传125

无公害农产品开发125

农村经济管理126

农村财务管理126

土地承包合同管理126

农村税费改革126

农业技术推广126

概况126

技术服务126

水稻新品种推广、示范127

植物保护及检疫127

农产品监测127

种植业127

概况127

订单种植128

良种繁育128

种子经营与质量检验128

畜牧业128

概况128

各项畜牧业生产指标128

防疫、检疫129

品种改良129

加强草原监理工作129

养禽场改制130

作风建设130

林业130

概况130

资源和林政管理130

林业公安131

森林防护、病虫害防治检疫131

农牧业机械化131

概况131

新技术推广132

农机安全生产132

农机培训132

水利132

概况132

水利基础设施建设132

经济贸易134

综述134

概况134

经济运行情况134

社会消费品零售总额134

企业的发展134

拓宽经济发展领域135

提高服务质量，营造发展氛围135

整顿和规范市场经济秩序135

防非工作136

安全生产监督管理136

概况136

监督管理136

高新技术工业园管委会137

概况137

招商引资137

重点引资项目138

党建和精神文明建设139

电力工业139

概况139

用电市场的开拓139

安全工作140

生产管理141

服务工作141

自来水总公司142

概况142

各项经济指标完成情况142

机构改革142

节水稽查142

基本建设142

供水服务143

供销合作商业143

概况143

为农服务143

租赁承包144

废旧物资经营144

边销茶、烟花爆竹经营管理145

体制、机制、管理创新145

下乡驻村145

精神文明建设145

旅游146

综述146

概况146

重点旅游开发建设146

旅游景区的发展146

旅游文化活动的开展147

旅游宣传促销147

旅游服务人员培训148

旅游发展规划编制148

旅游安全保障148

外事侨务148

国土资源149

综述149

概况149

土地管理149

城镇住房用地登记149

土地开发整理规划149

建设用地管理150

基本农田保护150

土地变更调查150

矿产资源管理150

测绘管理151

财政税务152

财政152

概况152

财政收入152

财政支出152

财政管理153

财政改革153

财政监督153

2003年—2004年米泉市财政一般预算收支决算总表154

国家税务155

概况155

税收工作156

地方税务156

概况156

税收管理156

服务工作157

干部队伍建设157

信息化建设157

税法宣传157

党风廉政建设157

金融保险158

综述158

概况158

中国人民银行米泉市支行158

概况158

实施稳健的货币政策158

信用体系建设159

金融监管159

国库工作159

综合治理160

中国工商银行米泉市支行160

概况160

信贷投放160

中间业务160

中国农业银行米泉市支行160

概况160

贷款营销160

票据贴现161

中间业务161

队伍建设161

中国银行米泉市支行161

概况161

公司存款162

储蓄存款162

授信业务162

资产保全162

中间业务163

内控建设163

业务技能163

政治思想163

党建工作164

中国建设银行米泉市支行164

概况164

不良贷款164

贷后管理164

加强服务工作165

风险防范工作165

党风廉政建设165

会计基础管理165

农村信用联社166

概况166

人事管理166

信贷支农工作166

不良贷款166

网点建设167

党建及精神文明建设167

昌吉州银监分局米泉监管办事处167

概况167

党风廉政建设167

金融监管167

中国人寿保险股份有限公司米泉市支公司168

概况168

险种介绍168

缴税情况168

企业文化169

中国人民财产保险股份有限公司米泉市支公司169

概况169

车贷险清收169

承包、理赔169

内务管理169

交通邮电170

公路交通170

概况170

运输管理170

公路养护170

农村公路建设170

电信171

概况171

通信建设和业务发展171

扶贫解困172

邮政172

概况172

邮政服务172

邮政业务的发展172

米泉移动通信公司173

概况173

生产经营173

通信建设173

中国联通米泉分公司173

概况173

网络服务173

城乡建设175

综述175

概况175

城镇规划175

基础设施建设176

建筑市场的监管177

城市管理179

住房制度改革和房地产管理180

市政建设管理180

城市“天山杯”竞赛活动181

纠正行业不正之风181

安全工作181

信访工作182

“作风转变年”活动182

党建工作182

党风廉政建设183

精神文明创建183

环境保护气象185

环境保护185

概况185

环保工作185

基础设施建设185

污染防治186

生态保护186

环境宣传教育186

建设项目环境管理187

排污申报187

环境执法187

群众来信来访187

环境监测188

环境状况188

气象189

概况189

气象服务189

防雷减灾190

劳动人事和社会保障191

综述191

概况191

人才市场建设191

社会保障191

劳动监察仲裁191

引智工作192

职改工作192

培训工作192

工资福利193

档案工作193

社会保险事业193

养老保险193

医疗保险193

医疗保险基金管理193

教育194

综述194

概况194

教育人事体制改革194

教育基础建设195

招生工作195

勤工俭学195

成职教培训中心195

概况195

教学工作196

农广校196

概况196

学校职责任务196

培训工作196

第一中学196

概况196

党建工作197

教学工作197

建立和完善民主管理制度198

扶贫工作198

关心教职工198

一中分校198

概况198

教育教学成果199

回民中学199

概况199

教育教学成果199

维吾尔族中学200

概况200

教育教学工作200

哈萨克族中学200

概况200

组织建设201

党建和精神文明建设201

教育教学工作201

第一小学201

概况201

德育工作202

教育教学工作203

校本课程开发204

教学常规管理204

第二小学204

概况204

教研教改工作205

规范管理205

教育教学206

第四小学207

概况207

教育教学工作207

改善办学条件207

实验学校208

概况208

党建工作208

党风廉政建设责任制209

德育工作209

教育教学管理210

幼儿园210

概况210

教育教学210

教学工作的探讨211

科学技术212

综述212

概况212

科教兴市212

科技项目的申报与实施管理212

工业科技管理213

科技为农服务213

加强科普知识教育214

信息化工作214

党建和精神文明建设215

自身建设215

文化体育216

综述216

概况216

自身建设216

文艺事业的发展217

文化活动217

文化下乡218

文化市场的管理218

文化服务218

体育活动219

文物保护219

档案工作220

概况220

档案的升级达标220

档案馆库工作220

档案的复查和指导220

档案人员培训220

档案协作组及档案学会221

建立现行文件中心221

农村档案221

普及《档案法》221

下乡驻村工作221

创建工作222

扶贫帮困222

广播电视222

概况222

宣传工作222

有限电视网络的建设和维护224

经营体制改革224

医疗卫生225

卫生工作225

概况225

突发性卫生事件的应急处理工作225

农村合作医疗试点工作226

社区卫生226

卫生监督226

预防保健227

医政科教和无偿献血工作227

加强对口支援工作227

基础设施建设227

精神文明创建228

党风廉政建设228

基层组织建设228

爱国卫生工作229

概况229

卫生工作229

疾病预防控制中心230

概况230

计划免疫230

传染病管理230

妇幼保健231

健康人群体检及预防接种231

卫Ⅸ项目231

卫Ⅹ项目232

卫生监督管理232

非国债资金建设项目232

药品监督管理232

概况232

法律法规宣传233

监督管理233

人民医院233

概况233

行业作风建设234

医疗服务234

医院管理与监督235

护理工作236

修建传染病房236

中医医院237

概况237

医疗工作237

社会生活238

计划生育238

概况238

计生工作238

婚育新风进万家活动239

服务工作239

基层人口的管理240

药具管理240

计生协会的发展240

民政工作240

概况240

救灾救济240

五保供养241

城市低保241

优扶安置241

社会福利社会事务管理241

区划地名管理和勘界工作241

民非社团管理241

婚姻登记241

社区工作241

殡葬管理242

扶贫解困242

老龄事业242

概况242

助老工作242

红十字会243

概况243

救灾、救助工作243

宣传工作243

残疾人事业243

概况243

组织建设244

康复工作244

宣传文体244

扶贫解困244

教育工作245

无障碍设施建设245

居民生活245

概况245

人物246

先进人物246

2003年—2004年受地区级以上表彰的先进个人名表246

2003年—2004年获高级专业技术职务人员名单247

先进集体光荣榜249

2003年—2004年获地区级以上表彰的先进集体249

统计资料250

统计表250

一、国民经济和社会发展统计表250

二、农、林、牧、渔业总产值和增加值统计表251

三、农、林、牧、渔业基本情况表251

四、农、林、牧、渔业主要产品产量表252

五、限额以上工业企业主要经济指标表252

六、建筑业企业基本情况表253

七、交通、邮电基本情况表253

八、社会消费品零售总额统计表254

九、固定资产投资表254

十、年末从业职工人数统计表255

附载256

重要文件辑目256

市委文件256

市人大常委会文件260

市人民政府文件262

市政协文件271

市纪委文件271