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特载1

李海俊同志在中共大通回族土族自治县第十二次代表大会上的报告1

刘发德同志在中共大通回族土族自治县第十三次代表大会上的报告9

大通回族土族自治县第十三届人民代表大会第四次会议政府工作报告18

大通回族土族自治县第十三届人民代表大会第五次会议政府工作报告23

大通回族土族自治县第十四届人民代表大会第一次会议政府工作报告28

大通回族土族自治县第十四届人民代表大会第二次会议政府工作报告36

大通回族土族自治县第十四届人民代表大会第三次会议政府工作报告43

大通回族土族自治县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要50

大通回族土族自治县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要58

大通回族土族自治县自治条例70

大通回族土族自治县水资源管理条例74

大通回族土族自治县林业管理条例77

大通回族土族自治县义务教育条例79

中共大通回族土族自治县委、县人民政府关于加快工业发展的意见81

中共大通回族土族自治县委、县人民政府关于加快第三产业发展的意见85

中共大通回族土族自治县委、县人民政府关于加快农业发展的意见89

中共大通回族土族自治县委、县人民政府关于加快旅游业发展的意见94

县情概述97

基本概况97

地理位置97

地形地貌97

河流97

气候气象97

建置沿革97

人口民族98

自然资源98

耕地资源98

森林资源98

矿产资源98

旅游资源98

中国共产党大通回族土族自治县委员会99

概述99

第十二次代表大会99

第十一届六次全委（扩大）会议99

第十一届七次全委（扩大）会议99

第十一届九次全委（扩大）会议99

第十二届一次全委会议100

第十二届二次全委（扩大）会议100

第十二届三次全委（扩大）会议100

第十二届四次全委（扩大）会议100

第十二届五次全委（扩大）会议100

第十二届六次全委会议100

大事记101

组织工作124

概述124

“三个代表”学习教育活动125

保持共产党员先进性教育活动125

农村基层组织建设125

社区、企业、机关党建工作126

党员队伍建设126

阵地建设126

领导班子和干部队伍建设126

干部教育培训127

干部监督工作127

干部人事制度改革127

老干部工作128

人事档案管理工作128

组织部门自身建设128

直属机关党的工作128

宣传工作128

概述128

理论学习和教育工作128

舆论宣传工作129

精神文明创建活动129

统一战线工作129

概述129

民主党派、工商联工作130

党外人士培养安排工作130

发挥参政党的作用130

关心各界统战人士130

民族团结进步创建活动130

党校工作130

概述130

培训工作131

函授教育131

教研工作131

学校管理131

政法委工作131

概述131

落实各项措施，维护社会稳定131

严打整治斗争和打黑除恶专项行动131

落实社会治安综合治理领导责任制132

开展“平安大通”建设工作132

加强政法综治基层基础工作132

深入开展禁毒斗争132

加强铁路护路工作133

认真开展普法宣传教育活动133

加强政法队伍建设133

老干部工作133

概述133

落实老干部政治待遇133

落实老干部生活待遇133

老干部文体娱乐活动134

关心教育下一代工作134

档案工作134

概述134

档案法制建设134

成立全省首家现行文件查阅中心135

基础建设项目档案规范年135

农村、社区档案工作135

机要、保密工作135

机要工作135

保密工作135

中共大通回族土族自治县纪律检查委员会137

概述137

党风廉政建设责任制和宣传教育工作137

廉洁自律工作137

查处违纪违法案件137

纠正部门和行业不正之风137

强化源头治理138

民主党派、工商联139

中国国民党革命委员会大通支部139

组织建设139

参政议政139

社会公益活动139

中国民主同盟大通支部139

组织建设139

参政议政140

社会公益活动140

中国农工民主党大通支部140

组织建设140

参政议政140

社会公益活动140

九三学社大通支社140

组织建设140

参政议政141

社会公益活动141

大通县工商业联合会141

概述141

开展各项公益活动141

开展调研，积极参政议政141

县工商联（商会）执委会议142

做好服务工作142

群众团体143

工会143

概述143

“送温暖、献爱，心”活动143

下岗职工培训与再就业144

职工文化娱乐活动144

厂（事）务公开工作144

加强工会自身建设144

民主管理工作144

群众性经济技术创新活动145

共青团145

概述145

第十二、十三次代表大会145

青少年思想政治教育工作145

争当精神文明的排头兵145

青年志愿者服务146

“希望工程”效益明显146

服务青年脱贫致富146

强化团的自身建设146

民族团结进步创建活动146

少先队工作146

妇女联合会147

概述147

妇联组织的自身建设147

“双学双比，巾帼建功”活动147

“五好文明家庭”创建活动148

维护妇女儿童合法权益148

为妇女儿童办实事好事148

丰富多采的文娱活动148

科学技术协会149

概述149

科技培训149

科普宣传149

青少年科技活动149

残疾人联合会149

概述149

残疾人康复活动150

劳动就业和技术培训150

扶贫解困150

残疾人教育151

残疾人宣传文体活动151

法制和组织建设151

大通回族土族自治县人大常委会152

概述152

人民代表大会152

人大常委会会议154

地方立法159

选举和任命政府工作人员159

听取和审议工作报告159

执法检查160

调查研究160

视察和质询160

代表评议161

述职评议161

信访工作161

议案、建议和意见的办理161

乡镇人民代表大会会议162

大通回族土族自治县人民政府163

概述163

大事记163

农业生产184

工业生产185

固定资产投资和基础设施建设185

生态环境治理和建设185

社会事业185

体制改革和招商引资185

社会保障工作186

政府法制186

概述186

立法工作186

政府应诉工作186

规范性文件审查备案和清理186

行政审批制度改革186

法制宣传教育186

行政执法人员培训186

机关后勤服务工作186

概述186

公共设施建设187

后勤服务保障187

地震工作187

概述187

地震监测187

地震应急187

地震灾害预防187

防震减灾宣传187

信访工作187

概述187

强化信访措施、畅通信访渠道188

加强信访宣传、重视信访工作188

地方志工作188

概述188

工作成果188

政协大通回族土族自治县委员会190

概述190

全体委员会议190

常务委员会议190

专门委员会工作192

专项活动192

调研视察活动193

军事194

人民武装部194

概述194

思想政治建设194

民兵预备役工作194

“双防”工作195

双拥共建工作195

后勤管理工作195

人事、民政197

人事劳动和社会保障197

概述197

公务员管理和培训197

军转干部安置197

专业技术人员队伍建设197

大中专生分配和推荐就业197

事业单位人事制度改革197

劳动争议仲裁197

劳动保障监察197

社会保障基金管理198

医疗保险制度改革198

企业养老金的征缴和发放198

工伤、生育保险金的征缴和发放198

劳动就业199

概述199

下岗职工和失业人员再就业工作199

职业技能开发199

劳务输出199

失业保险金的征收与发放200

安全生产200

民政200

概述200

赈灾救济200

社会福利202

优抚安置202

城市低保工作202

社团管理203

基层政权建设203

城镇社区建设203

行政区划管理203

民族宗教205

概述205

民族宗教政策宣传教育活动205

清真食品生产经营、管理工作205

加强对宗教事务的管理205

引导宗教与社会主义社会相适应205

加强穆斯林朝觐管理工作205

指导宗教团体加强自身建设205

少数民族古籍整理工作205

稳定工作205

少数民族贫困生救助工作206

组团参加民运会206

政法207

公安207

概述207

安全保卫工作207

“严打”斗争208

“治爆辑枪”专项行动208

刑事侦察208

治安管理209

经济案件侦察209

交通管理209

消防监督210

监所管理210

户政管理210

“110”服务211

公安队伍建设211

检察211

概述211

刑事检察212

法纪检察212

民事行政检察212

控告申诉检察212

反贪工作212

监所检察工作213

检察队伍建设213

审判213

概述213

民事审判213

刑事审判213

行政审判213

执行工作214

审判监督214

法制宣传214

法官队伍建设214

推进法院改革，提高物质装备建设214

司法行政214

概述214

“四五”普法和法制宣传215

加强基层工作，维护社会稳定215

法律服务215

司法队伍建设215

经济217

农业217

概述217

农业结构调整217

农业投入217

种子工作217

农业技术推广218

减轻农民负担218

社会化服务体系219

农业机械219

扶贫开发219

概述219

扶贫资金220

对口帮扶220

定点帮扶220

整村推进扶贫开发220

异地扶贫221

扶贫规划编制221

林业221

概述221

全民义务植树221

重点林业生态工程222

林业投资222

森林资源保护222

法规制度222

野生动植物保护222

野生动物保护专项行劝223

自然保护区建设223

森林公园建设223

有害生物普查工作223

森林有害生物普查与防治223

检疫工作224

预测预报224

科技推广225

森林防火225

森林资源规划设计调查226

林政管理226

封山育林226

退耕还林（草）工程226

林场227

苗圃227

种苗管理227

水源涵养林区建设228

天然林保护工程228

乡级林业站建设228

畜牧业228

概述228

品种改良229

乡镇畜牧兽医站建设和疫病防治229

检疫监督项目建设与市场检疫监督229

规模养殖230

草场建设与管理230

项目实施230

科技成果及先进人物231

水务231

概述231

河流水系232

降水232

地表水资源量232

地下水资源量233

项目投资233

人畜饮水工程233

农田灌溉工程233

河道治理工程233

水土保持工程233

病险水库除险加固233

防汛抗旱233

水政执法234

工业234

概述234

工业生产234

工业企业234

企业改制234

项目建设与技术改造235

新产品开发235

新技术应用235

新建企业235

乡镇工业企业236

商贸236

概述236

商贸企业简况236

商贸企业改制236

市场管理237

特记：老爷山下商潮涌237

旅游239

概述239

规划和项目建设239

旅游招商引资240

旅游行业管理240

旅游景区建设240

加强市场宣传力度240

旅游教育培训工作240

回顾与展望240

供销241

概述241

经济实体241

科技培训241

农业生产资料的销售和管理241

项目申报和农副产品购销工作241

深化改革促发展，促效益241

粮食242

概述242

深化粮食体制改革242

按保护价敞开收购农民余粮242

执行粮食顺价销售的政策242

粮食收购资金封闭运行242

按《国家粮食质量标准》经营粮食243

退耕还林（草）补助粮兑现状况243

粮食储存与销售243

财税金融244

财政244

概述244

财政收支244

确保财政收入稳定增长244

深化预算改革、规范支出管理244

农村税费改革244

完善社会保障体系245

乡镇财政管理245

财税干部队伍建设245

财政监督检查245

完善政府采购制度245

农业投入与工业支持245

大事记245

国有资产管理246

概述246

行政事业单位国有资产管理246

国有资产产权登记246

国家税务246

概述246

主要业务指标246

深化改革见成效246

信息化建设247

职工培训247

精神文明建设247

大事要事247

地方税务248

概述248

主要业务指标248

社会保险征收248

人事改革与制度建设248

夯实征管基础248

税务稽查249

税法宣传249

信息化建设249

落实税收政策249

扶贫助残献爱心249

职工培训250

职工文化生活250

中国人民银行大通支行250

概述250

金融运行状况250

落实金融货币政策250

加强对农村信用社的监管251

现金管理251

安全保卫252

中国农业发展银行大通支行252

概述252

工作业绩252

粮油收购资金封闭运行252

退耕还林粮价款结算工作253

中国工商银行股份有限公司西宁青铝支行253

概述253

主要经营指标253

市场营销及业务管理253

内部机制改革254

财务管理255

不良资产清理工作255

内控管理255

党建和员工队伍建设255

精神文明建设255

中国建设银行股份有限公司大通支行256

概述256

存贷款营销及中间业务工作256

人事改革及股份制改造256

财务管理257

不良资产处置盘活工作257

内部管理及风险防范257

党建及精神文明建设工作257

中国农业银行大通支行258

概述258

主要经营指标258

信贷结构调整258

清收盘活不良贷款258

中间业务营销258

强化营销市场259

加强内控制度建设259

中国农村合作总社大通农村信用联社259

概述259

以信贷支持“农村”经济发展259

农村信用社金融体制改革260

加强存款吸纳社会资金260

完成园林路信用社改制和中行部分业务划转工作260

员工业务培训260

新华保险青海分公司大通营销服务部261

概述261

产品261

服务261

代理261

文化261

综合经济管理262

计划262

概述262

编制“十五”规划262

年度计划与执行262

项目管理262

重点项目263

物价管理263

概述263

价格管理264

开展明码标价工作264

收费管理264

价格监测工作264

价格认证工作265

监督检查265

质量技术监督265

概述265

行政执法265

质量、标准化、计量监督管理266

食品质量监督管理266

特种设备安全监察工作266

组织机构代码266

统计266

概述266

国民经济和社会发展主要数据统计266

统计信息自动化建设266

执法检查267

统计服务267

第一次经济普查267

审计267

概述267

财政审计267

行政事业审计267

经济责任审计268

基础设施建设资金审计268

农业专项资金审计268

工商行政管理268

概述268

公平交易执法268

市场建设268

市场监管269

支持国有企业改革和个体私营经济发展269

保护消费者合法权益269

药品监督270

药监机构270

药品市场监管270

基本国策管理271

国土资源管理271

概述271

耕地保护、土地利用管理271

地籍管理272

地质矿产管理272

执法监察272

人口与计划生育272

概述272

宣传教育273

服务站建设273

优质服务273

业务培训274

流动人口管理274

环境保护275

基础设施建设275

城乡建设275

概述275

城市规划管理275

市政建设275

公用事业275

建筑管理275

房地产业276

城市管理276

交通276

概述276

加快公路交通事业发展276

规范公路运输市场277

交通行风建设277

党风廉政建设277

邮政277

概述277

邮政储蓄业务278

各项传统业务278

积极拓展新业务278

电信278

概述278

电信通信建设278

迅猛发展的电信业务278

经营工作取得成效279

服务工作上新台阶279

移动279

概述279

业务品牌业务种类得到长足发展279

树立企业良好形象279

联通280

概述280

网络覆盖进一步扩大280

网上用户不断发展壮大280

移动增值业务得到长足发展280

数据通信业务和互联网稳步发展280

社会事业281

教育281

概述281

学前教育281

义务教育281

普通高中教育282

职业教育282

特殊教育282

教师队伍建设282

教育投入283

科技283

概述283

科学创建活动283

科技队伍及科技示范工程283

科技奖励283

科技工作284

文化284

文化设施及文化队伍建设284

文化交流284

群众文化285

文化市场285

文化稽查285

图书285

文物保护286

卫生286

概述286

医疗卫生服务287

疾病控制与预防287

妇幼保健288

卫生监督执法288

体育288

概述288

体育竞赛289

群众体育290

民族体育291

学校体育291

业余体校292

广播电视292

概述292

广播电视宣传292

广播电视事业建设293

乡镇概况294

桥头镇294

城关镇295

长宁镇296

景阳镇297

黄家寨镇297

东峡镇298

塔尔镇300

新庄镇300

多林镇301

朔北藏族乡302

向化藏族乡303

桦林乡304

窎沟乡305

良教乡307

斜沟乡308

极乐乡308

石山乡309

宝库乡310

青山乡311

西山乡311

青林乡312

逊让乡313

乡镇、村、自然村表315

2001——2005年大通县机构及组成人员324