《中国民政工作全书 下》求取 ⇩

一、企业信访工作1587

二、企业信访工作的特点1587

第七卷 信访工作（续）1587

第十章 企业信访工作1587

第一节 企业信访工作及其特点1587

第三节 企业信访工作的地位1588

第二节 企业信访工作的性质1588

第四节 企业信访工作的任务1589

第五节 企业信访工作的作用1590

二、企业信访工作的原则1591

一、企业信访工作的方针1591

第六节 企业信访工作的方针、原则和制度1591

三、企业信访工作的制度1592

二、企业信访干部的基本条件1593

一、企业信访工作干部1593

第七节 企业信访工作干部1593

六、企业领导与信访工作1594

五、企业信访干部的培训1594

三、企业信访干部的职业道德1594

四、企业信访工作人员守则1594

第八节 企业信访工作的方法1595

三、办理案件1596

二、接待来访1596

一、处理来信1596

四、综合反映1597

一、处理人民来信的一般程序1598

第一节 处理来信1598

第十一章 信访工作程序1598

六、来信办理1599

五、阅信1599

二、信件消毒1599

三、分拣1599

四、拆封1599

八、要信要访送审1600

七、信访登记1600

二、接谈1601

一、处理来访的一般程序1601

第二节 处理来访1601

四、接待来访的具体要求1602

三、来访登记1602

八、回访信访老户1604

七、收容时应该注意的问题1604

五、收容遣送1604

六、收容遣送程序1604

二、复信范围1605

一、复信1605

第三节 给来信来访者复信1605

四、复信应注意的问题1606

三、复信形式1606

二、催办1607

一、转办1607

第四节 转办、催办1607

一、信访案件的审理1608

第五节 审理信访案件1608

五、销号1609

四、销案1609

二、信访案件的审理范围1609

三、信访案件的审理程序1609

二、应注意的问题1610

一、基本要求1610

第六节 信访综合及反映1610

一、信访统计1611

第七节 信访统计1611

一、信访档案的归档范围1612

第八节 信访档案1612

二、信访统计分析1612

三、分类统计法1612

四、信访统计资料的处理1612

第一节 信访公文写作的基本要求1613

第十二章 信访公文写作1613

二、信访档案的归档原则和方法1613

第二节 信访公文写作的材料选择1614

三、求简1614

一、求实1614

二、求准1614

一、结构要求1615

第三节 信访公文写作的基本结构1615

三、结构安排的技巧1616

二、结构形式1616

第四节 信访公文写作的基本表达方式1617

二、议论1618

一、记叙1618

第五节 信访公文写作的语言运用1619

三、记叙与议论相结合1619

二、数字的用法1620

一、关于专用名称1620

第六节 信访公文写作中专用名称和数字的处理1620

第七节 信访公文的行文关系1622

四、联合行文1623

三、平行文1623

一、上行文1623

二、下行文1623

二、审核内容1624

一、审批手续1624

第八节 信访公文的审批1624

二、校对信访公文应注意的问题1625

一、校对信访公文1625

第九节 信访公文的校对1625

一、调查报告1626

第十节 信访公文的写作规范1626

二、信访案件调查报告1627

三、复查报告1628

五、请示1629

四、批复1629

七、通报1630

六、批示1630

八、通知1631

九、信访工作简报1632

十一、信访简报1633

十、情况反映1633

十二、给来信来访者写复信1634

十三、写来信来访转办单1635

十四、填写来访和重访登记表1639

十五、填写来信来访登记卡1640

十六、党纪（政纪）处分申诉登记卡1641

十七、来信来访情况综合1644

十八、调查笔录1646

十九、证明材料1647

二十一、公函1648

二十、典型案件材料1648

二十二、作会议记录和整理会议纪要1649

二十五、工作计划1650

二十四、工作报告1650

二十三、决议1650

二、信访行文方式1651

一、信访行文规则1651

第十一节 信访公文的处理1651

三、信访公文的处理程序1652

一、充分发挥举报工作在廉政中的积极作用1655

第十三章 信访工作经验方法1655

四、七要七不要1656

三、把好立案关1656

二、反映领导干部问题来信的处理方法1656

七、四一样，三不1657

六、提高信访案件结案率1657

五、领导接访群众制度1657

十一、信访预测1658

十、领导定期接待来访1658

八、两手抓，四环节1658

九、抓基层信访工作1658

十三、充分发挥举报机构在加强廉政、反对腐败中的作用1659

十二、五不准1659

十六、把好五关1660

十五、处理积案五亲自1660

十四、五不1660

二十、信访责任制1661

十九、干群对话1661

十七、信访问题通报制度1661

十八、四快1661

二十四、三级信访网1662

二十三、三权1662

二十一、如何对待上访人的非分要求1662

二十二、承办信访案件三要求1662

二十七、发挥三级信访网作用1663

二十六、特邀监察员接待日1663

二十五、投诉问题件件有回音1663

三十一、只办不转1664

三十、培训信访干部1664

二十八、四联户1664

二十九、认真受理举报，切实为政府机关廉洁服务1664

三十三、怎样识别匿名诬告信1665

三十二、片会1665

三十六、回热1666

三十五、跟踪督办1666

三十四、会诊1666

三十八、追踪对帐1667

三十七、加强信息工作1667

四十、五办1668

三十九、如何开展信访举报工作1668

四十三、做好企业内部的信访工作1669

四十二、四抓1669

四十一、三勤1669

四十六、三个转变1670

四十五、五回访1670

四十四、实行“会诊”制度处理疑难信访问题1670

四十九、九必访1671

四十八、信访经济责任制1671

四十七、减少积案1671

五十三、例会制1672

五十二、案案有交待，件件有着落1672

五十、四转变1672

五十一、八有、四必、五不1672

五十七、做好“四个坚持”，发挥举报中心作用1673

五十六、反映信访情况1673

五十四、信访工作达标验收1673

五十五、妥善安置精神病“上访者”1673

五十九、提高办案效率1674

五十八、基层就地办信访1674

六十一、分析信访信息1675

六十、消除匿名举报心态1675

六十三、回访1676

六十二、建立适应廉政要求的举报中心1676

六十八、四办1677

六十七、四定一包1677

六十四、八不转1677

六十五、三个及时1677

六十六、乡镇信访举报接待点1677

七十、如何使举报常“报”不衰1678

六十九、处理上访老户的原则1678

七十四、处置信访突发事件的办法1679

七十三、抓初信访，把问题解决在初发阶段1679

七十一、积案处理突击月制度1679

七十二、十自办1679

七十七、变上访为下访1680

七十六、十不转1680

七十五、三个不可忽视1680

八十一、接访五环节1681

八十、着眼预防1681

七十八、举报机构协作办案1681

七十九、建制查案接受监督1681

八十三、接待来访应注意的几点1682

八十二、信访协调办公会制度1682

一、社会福利院1685

第一章 社会福利事业单位的基本类型1685

第八卷 社会福利事业1685

第一篇 社会福利事业1685

二、精神病人福利院1686

三、儿童福利院1687

一、国民经济恢复时期的救济福利事业1688

第一节 社会福利事业单位的产生和初步发展1688

第二章 社会福利事业的发展和成就1688

第二节 社会福利事业单位迅速发展时期1689

二、社会主义改造时期的社会福利事业1689

第三节 社会福利事业遭受重创时期1690

一、全国城市社会救济福利工作会议1691

第四节 社会福利事业恢复和继续发展时期1691

二、全国城市社会福利事业单位整顿工作经验交流会议——漳州会议1693

三、全国城市社会福利事业单位深化改革工作座谈会——湘潭会议1694

第五节 社会福利事业单位的分类管理时期1695

一、社会福利院老年人收养情况1698

第一节 老年人社会福利事业1698

第三章 社会福利事业的管理1698

二、社会福利院老年人收养的方针和管理1699

一、儿童福利院收养对象的变化1700

第二节 儿童福利事业1700

三、幸福度晚年，老有所终1700

二、儿童福利院工作方针1701

三、残疾儿童康复事业的发展1702

第三节 精神病人福利事业1706

四、一代代孤儿幸福成长1706

一、精神病院收养对象的变化1707

二、精神病院管理工作的改革1708

第四节 社会福利事业单位的等级管理1710

第一节 我国残疾人就业的现状1711

第四章 残疾人劳动就业与社会福利生产1711

第二节 我国安置残疾人劳动就业的方针和途径1712

第三节 我国组织社会福利生产的目的和意义1713

一、社会福利生产产生的基础1715

第一节 社会福利生产的产生和初期发展1715

第五章 我国社会福利生产发展的历史及现状1715

二、社会福利生产的最初发展阶段1716

三、社会福利生产发展初期的分类与管理1717

第二节 社会福利生产发展过程中的几次重大挫折1718

一、社会福利生产的恢复阶段1720

第三节 十一届三中全会以后社会福利生产的恢复和巩固1720

二、社会福利生产的整顿与巩固阶段1721

一、社会福利企业实现了由事业向企业的转变1723

第四节 社会福利生产在新形势下的新发展1723

二、依靠社会力量办厂，使福利企业遍布城乡1724

三、深化改革，推动福利生产管理工作向现代化方向发展1725

六、转变传统观念，切实加强管理1727

五、强化基础工作，注重法规建设1727

四、坚持福利企业性质，认真进行清理整顿1727

第六章 社会福利生产的特殊性1728

二、社会效益目标1729

一、经济效益目标1729

第一节 社会福利企业的双重目标1729

一、不均衡性1730

第二节 社会福利生产发展的不均衡性、局限性和多行业性1730

二、局限性和多行业性1731

二、党的十一届三中全会之后福利生产扶持保护政策的制定和调整1732

一、福利生产发展初期的优惠措施1732

第七章 社会福利生产的扶持保护政策1732

第一节 福利生产扶持保护政策的历史沿革1732

第二节 现行的福利企业税收优惠政策1733

三、先征后返还增值税1734

二、免征营业税1734

一、减免所得税1734

一、福利生产管理机构的设置1735

第一节 福利生产管理体系1735

四、不得享受民政福利企业税收优惠政策的项目1735

第八章 社会福利生产的宏观管理1735

一、审批1736

第二节 社会福利企业的审批、年检和利税分配使用原则1736

二、福利生产管理机构的主要职责1736

二、年检认证制度1737

第三节 社会福利企业招用残疾职工的标准1738

三、福利企业的利税分配使用原则1738

一、发展中国家的质量观念1740

第一节 质量观念和质量体系1740

第九章 福利企业的质量管理1740

二、质量和竞争1742

三、质量体系和标准1743

五、质量指标分类1746

四、全面质量管理的特点1746

二、设计控制1747

一、质量保证体系的内容1747

第二节 质量保证过程的控制与审核1747

三、工序控制1750

二、企业机制问题1753

一、特殊性问题1753

第十章 社会主义市场经济条件下福利企业面临的问题1753

五、政策问题1754

四、经营管理问题1754

三、产业结构和产品结构问题1754

一、在保持现行的福利生产扶持保护政策的前提下，争取国家对民政直属福利企业采取更加优惠的政策1755

第十一章 社会福利生产的改革与发展1755

三、加强企业内部管理，向管理要效益1756

二、继续深入贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，为建立现代企业制度打好基础1756

五、抓住机遇，搞好各项配套改革1757

四、面向市场，优化资源配置，调整产品结构1757

第十二章 假肢生产与科研1758

一、从抓阄抽签说起1761

第一节 彩票的由来1761

第二篇 福利彩票1761

第一章 彩票概述1761

二、机遇的存在是一种普遍现象1762

三、机会游戏在社会中的普遍性1765

四、彩票是人类对机会游戏的归纳和利用1767

一、彩票释义种种1769

第二节 什么是彩票1769

二、彩票存在的客观条件1770

三、集资是彩票的共同特性1772

四、彩票与商业有奖销售的区别1773

一、中国彩票历史1774

第三节 彩票的历史与发展1774

二、国外彩票历史1775

三、彩票经历了从分散到统一的过程1777

四、高科技引入彩票领域后给彩票业带来的发展1779

一、传统型彩票（Drawgames）1780

第四节 彩票的类型及玩法1780

三、乐透型彩票（Lotto）1781

二、即开型彩票（Instant Games）1781

五、透透型彩票1782

四、数字型彩票（Numbers Games）1782

第一节 难题与出路1783

第二章 福利彩票的由来1783

一、550万元财政借款起步1786

第二节 最初的步伐1786

二、第一张福利彩票出自天津造币厂1787

一、媳妇终于进了婆家1788

第三节 由“有奖募捐券”到“福利彩票”1788

二、由情感转向理性1789

三、彩票中的高奖金额和低中奖率1790

一、奖金返还率应为50％～55％1791

第四节 核心问题——资金分割1791

二、福利彩票各项资金分配比例的变化1793

一、中国社会福利有奖募捐委员会1794

第五节 机构与网络1794

二、地方募委1796

三、福利彩票发行网络形态1797

一、传统型福利彩票的玩法1798

第一节 传统型福利彩票1798

第三章 福利彩票的类型1798

一、即开型福利彩票的玩法1800

第二节 即开型福利彩票1800

二、传统型福利彩票的销售1800

四、即开传统结合型福利彩票1802

三、即开型福利彩票的销售1802

二、即开型福利彩票的面值1802

第三节 计算机管理传统型福利彩票1803

一、计算机管理传统型福利彩票的玩法1804

二、计算机管理传统型福利彩票的销售1805

一、玩法设计1806

第一节 福利彩票的设计与印制1806

第四章 福利彩票的实务1806

二、彩票印制1811

第二节 福利彩票的发行与销售1815

二、发行计划的编制程序1816

一、福利彩票的发行计划1816

三、福利彩票的储运1817

四、福利彩票的批发形式1819

五、福利彩票的销售1820

第三节 福利彩票的独特销售法——大奖组1822

一、大奖组的历史及特点1823

二、组织大奖组销售的一般要领1824

三、制定设奖方案的原则和技巧1827

四、奖品的组织——竞标法1831

五、大奖组的宣传1832

第四节 福利彩票的开奖与兑奖1835

六、大奖组销售应注意的问题1835

一、即开型彩票的开奖与兑奖1836

三、计算机管理传统型彩票的开奖与兑奖1837

二、传统型彩票的开奖与兑奖1837

四、福利彩票兑奖的相关事宜1839

第一节 福利资金神圣不可侵犯1841

第五章 福利资金的使用与管理1841

一、福利资金的使用与管理是彩票业的重要课题1842

二、福利资金管理使用办法的主要特点1843

一、关于资金使用范围的规定1844

第二节 福利资金的使用范围1844

四、福利资金投入的基本情况和经验1845

三、关于资助方式的规定1845

二、关于必要照顾的规定1845

第三节 福利资金的分配使用程序1854

一、分级使用原则反映了合理分配资金的客观要求1855

二、评委会制度提供了落实使用原则的有效保证1857

三、严格的审批程序体现了资金分配使用的科学方法1858

二、财务管理的基本原则是各项财务制度的基本依据1859

一、福利资金的性质和特点决定了财务管理的基本原则1859

第四节 福利资金的财务管理制度1859

四、财务管理要注重抓好的几个重要环节1861

三、新财务会计制度的基本制定1861

一、政府审计1862

第五节 福利资金的审计与监督1862

二、社会监督1864

一、彩票市场交换是一种特殊商品1866

第一节 彩票市场的特殊性1866

第六章 彩票市场和前景1866

三、彩票市场的功能不同于一般市场1867

二、彩票市场是政府垄断的领域1867

一、福利彩票是市场经济的产物1869

第二节 福利彩票市场的形成1869

四、彩票市场收益随机性防范了市场风险1869

二、购票群众心理对彩票市场的影响1871

一、原则保护1873

第三节 福利彩票市场的保护1873

二、信誉保护1874

四、权益保护1875

三、公证保护1875

一、福利彩票的法制化1876

第四节 福利彩票的发展前景1876

二、福利彩票的现代化1878

二、建国前的婚姻家庭制度1883

一、婚姻和婚姻管理1883

第九卷 其他民政事务管理1883

第一篇 婚姻管理1883

第一章 婚姻管理概述1883

第一节 婚姻管理的历史和现状1883

三、社会主义婚姻家庭制度的确立和发展1884

一、依法办理婚姻登记1886

第二节 婚姻登记管理任务1886

五、建立婚姻登记档案1887

四、宣传婚姻法律，倡导文明婚俗1887

二、出具婚姻关系证明书1887

三、依法处理违法婚姻行为1887

一、苏区婚姻登记机关1888

第四节 婚姻管理机构1888

第三节 相关婚姻管理法律法规1888

二、婚姻管理人员的业务素质1889

一、婚姻管理人员的基本素质1889

二、新中国成立后婚姻登记管理机关及其变迁1889

第五节 婚姻管理队伍1889

五、婚姻管理人员的思想修养1890

四、婚姻管理人员的职业道德1890

三、婚姻管理人员的行为规范1890

一、婚姻登记的意义1891

第一节 婚姻登记概述1891

六、婚姻管理人员的培训1891

七、婚姻管理人员的考核1891

第二章 婚姻登记1891

一、结婚的含义1892

第二节 结婚登记1892

二、婚姻管理、登记机关1892

三、婚姻登记的无效和撤销1892

三、结婚登记的程序1893

二、结婚登记的条件1893

二、协议离婚登记的条件1894

一、离婚的分类及分管1894

四、复婚登记1894

第三节 离婚登记1894

一、军人婚姻登记的特殊规定1895

第四节 特殊人员和少数民族的婚姻登记1895

三、协议离婚登记的程序1895

四、离婚的特别规定1895

二、少数民族结婚登记的特殊规定1896

三、普通高校学生、民航空勤人员和国家队运动员结婚登记的规定1897

二、涉港、澳及华侨结婚登记条件和程序1898

一、涉港、澳及华侨婚姻1898

第五节 涉港、澳及华侨婚姻登记1898

一、涉台婚姻1899

第六节 涉台婚姻登记1899

三、涉港、澳及华侨离婚登记条件和程序1899

二、边民结婚登记条件和程序1901

一、边民婚姻登记1901

二、去台人员与其留在内地配偶婚姻处理原则1901

第七节 边民婚姻登记1901

二、涉外婚姻的特点1902

一、涉外婚姻的概念1902

三、边民离婚登记条件和程序1902

第三章 涉外婚姻登记1902

第一节 涉外婚姻1902

一、我国对涉外婚姻登记管理的指导思想1903

第二节 涉外婚姻登记1903

三、涉外婚姻的现状1903

四、涉外婚姻管理中的法律适用1903

五、我国涉外婚姻管理规定1903

四、涉外婚姻登记所需证件1904

三、涉外结婚的条件1904

二、我国涉外婚姻登记机关1904

三、涉外离婚的受理范围1905

二、涉外离婚的受理机关1905

五、涉外结婚登记审批手续1905

第三节 涉外离婚诉讼1905

一、涉外离婚的适用法律1905

二、违法婚姻行为的分类1906

一、违法婚姻行为的概念1906

四、涉外离婚的诉讼原则1906

第四章 违法婚姻的处理1906

第一节 婚姻法意义上的违法的婚姻行为1906

四、对出具虚假证件和证明的直接责任人的处理1907

三、检举重婚1907

三、违法婚姻处理的原则1907

第二节 登记过程中违法婚姻行为的类型及处理原则1907

一、未行登记的同居关系不受法律保护1907

二、骗取婚姻登记的婚姻关系或解除婚姻关系无效1907

第一节 婚姻登记管理工作中的行政复议和行政诉讼1908

第五章 婚姻案件的行政复议和行政诉讼1908

第三节 治理违法的婚姻行为1908

一、违法婚姻的存在基础1908

二、违法婚姻的治理1908

一、行政复议1909

三、行政复议与行政诉讼的关系1910

二、行政诉讼1910

一、婚姻服务的概念1911

第一节 婚姻服务概述1911

第二节 婚姻登记管理中引发行政复议和行政诉讼的行政行为1911

第六章 婚姻服务1911

三、婚姻服务的内容1912

二、婚姻服务的指导思想1912

一、婚姻服务的现状1913

第二节 婚姻服务的现状和发展1913

二、婚姻服务的必要性1914

一、婚姻服务的性质1914

二、大力发展婚姻服务业1914

第三节 婚姻服务的性质和作用1914

三、管理与服务的阵地建设1915

二、管理与服务的运行体制1915

三、婚姻服务的作用1915

第四节 婚姻管理与婚姻服务1915

一、管理与服务的位置关系1915

四、婚姻服务的队伍建设1916

第一节 收养的概念及特征1917

第一章 收养概述1917

第二篇 收养管理1917

第二节 收养的历史沿革1918

三、不得违背社会公德的原则1919

二、平等自愿的原则1919

第三节 收养的原则1919

一、有利于被收养的未成年人的原则1919

第四节 与收养相关的法律、法规1920

四、不得违背计划生育的原则1920

一、收养关系成立的实质要件1921

第一节 收养关系的成立1921

第二章 收养关系的成立和解除1921

三、收养的效力1925

二、收养关系成立的形式要件1925

二、解除收养关系的条件与程序1926

一、解除收养关系的含义1926

第二节 收养关系的解除1926

一、借收养名义拐卖儿童的法律责任1927

第三节 法律责任1927

三、解除收养关系的效力1927

三、因收养而可能产生的相关法律责任1928

二、父母遗弃子女和出卖亲生子女的法律责任1928

二、中国公民收养登记的范围1929

一、收养登记的概念1929

第三章 中国公民收养登记管理1929

第一节 收养登记的概念和范围1929

第三节 收养登记的证明材料1930

二、收养登记的地域管辖1930

第二节 收养登记的管辖1930

一、收养登记的级别管辖1930

一、解除收养关系登记的范围1932

第五节 解除收养关系的登记1932

第四节 收养登记的程序1932

第一节 外国人收养中国儿童的法律适用1933

第四章 外国人在华收养子女管理1933

二、解除收养关系登记的管辖和证明材料1933

三、解除收养关系登记的程序1933

二、外国人在华收养子女的程序1934

一、外国人在华收养子女的条件1934

第二节 外国人在华收养子女的条件与程序1934

第一节 收容遣送工作的含义和特征1936

第一章 收容遣送工作概述1936

第三篇 收容遣送1936

第三节 流浪乞讨产生的主要原因1937

第二节 收容遣送工作的由来及历史沿革1937

第四节 国内外处理流浪乞讨问题方式的比较1938

三、道德原因1938

一、政治原因1938

二、经济原因1938

一、国外的处理方式1939

第二章 收容遣送工作的法制建设1940

二、我国目前的处理方式1940

第三章 收容遣送工作的管理体制1941

第二节 收容遣送工作的基层组织1942

第一节 收容遣送工作的行政管理组织1942

第四章 收容遣送工作程序1943

第三节 收容遣送工作的管理分工与协作1943

第一节 收容1944

第二节 管理1945

第三节 离站和遣送1946

第四节 安置1947

第一节 少年儿童流浪的原因1948

第五章 流浪少年儿童的救助和保护1948

第三节 流浪少年儿童救助保护工作的特点1950

第二节 流浪少年儿童的特征1950

二、指导原则1952

一、指导思想1952

第四节 救助保护工作的目标1952

第五节 救助保护工作的指导思想和指导原则1952

第六节 救助保护工作的基本做法1953

第一节 加强收容遣送工作人员队伍建设的必要性1955

第六章 收容遣送工作人员的队伍建设1955

第二节 加强收容遣送工作人员队伍建设的内容、形式和方法1956

一、安置农场的涵义1959

第一节 安置农场的概况1959

第七章 安置农场1959

二、安置农场的历史沿革1960

三、负担重，经济基础薄弱，自我发展能力差1961

二、安置能力降低1961

第二节 安置农场面临的形势1961

一、劳动力匮乏1961

一、加强领导，改善管理1962

第三节 深化安置农场改革的对策1962

四、队伍不稳，人才难留1962

三、深化改革，发展经济1963

二、因地制宜，分类指导1963

二、区别对待，妥善安置1964

一、把握政策，文明管教1964

第四节 安置对象的管教与处理1964

第一节 关于收容遣送工作经费问题1965

第八章 当前收容遣送工作应注意的几个问题1965

第二节 关于收容遣送站的基本建设问题1966

第四节 关于有偿与无偿服务的关系问题1967

第三节 关于收容遣送业务与创办经济实体的关系问题1967

一、殡葬的特征1969

第一节 殡葬的特征与现代殡葬1969

第四篇 殡葬管理1969

第一章 殡葬管理概述1969

二、现代殡葬1970

二、殡葬管理的历史1971

一、殡葬管理的含义1971

第二节 殡葬管理的含义及其历史1971

第三节 殡葬管理的方针和任务1972

二、殡葬职工队伍建设1974

一、殡葬管理机构的设置与职责1974

第四节 殡葬管理机构的设置与职工队伍1974

第一节 殡葬管理法规概述1975

第二章 殡葬管理法规1975

第二节 殡葬事业单位管理法规1977

二、对华侨、港澳台同胞办理丧葬事宜的有关政策1978

一、对少数民族的殡葬政策1978

第三节 对少数民族、华侨、港澳台同胞殡葬事宜的有关政策1978

一、殡葬改革的意义1979

第一节 殡葬改革概述1979

第三章 殡葬改革1979

二、殡葬改革的方针、任务及特点1980

三、殡葬改革的方向和目标1982

二、对华侨及港澳台同胞的殡葬改革政策1983

一、尊重少数民族的丧葬习俗1983

第二节 少数民族、华侨、港澳台同胞的殡葬改革1983

第二节 红白事理事会作用1984

三、红白事理事会的指导机构1984

第四章 红白事理事会1984

第一节 红白事理事会概述1984

一、建立红白事理事会的意义1984

二、红白事理事会的组成1984

一、贯彻国家有关方针、政策的原则1985

第三节 红白事理事会的工作原则1985

一、自我教育的作用1985

二、自我服务的作用1985

三、自我管理的作用1985

一、走访关怀1986

第四节 红白事理事会的工作方法1986

二、坚持群众路线的工作原则1986

三、坚持破除封建愚昧落后的婚丧陋俗的原则1986

四、完善服务设施1987

三、严格制度1987

二、具体帮办1987

二、公墓的性质1988

一、公墓的由来与发展1988

第五章 公墓建设和管理1988

第一节 公墓概述1988

六、公墓的管理机构1989

五、兴建公墓的指导思想和原则1989

三、公墓的任务1989

四、公墓的规划1989

七、公墓的类型1990

第二节 公墓管理法规1991

八、公墓的发展方向1991

二、城镇公共墓地的审批1992

一、乡村公益墓地的审批1992

第三节 公墓的审批1992

一、公墓的规划1993

第四节 公墓建设和管理1993

三、中外合资、合作经营性公墓的审批1993

三、公墓的内部管理基本要求1994

二、公墓的内部建设基本要求1994

一、对殡葬改革的依赖性1995

第一节 殡葬事业单位的含义与特征1995

四、公墓的年检制度1995

第六章 殡葬事业单位管理概述1995

第二节 殡葬事业的产生与发展1996

三、经营服务的特殊性1996

二、经营服务的稳定性1996

二、殡葬事业单位的任务1998

一、殡葬事业单位的性质1998

第三节 殡葬事业单位的性质和任务1998

一、殡葬事业单位管理的职能1999

第四节 殡葬事业单位管理的职能和基本原则1999

二、殡葬事业单位管理的基本原则2000

一、殡葬事业单位建立组织机构的作用与原则2001

第五节 殡葬事业单位的组织机构2001

第一节 承包经营责任制2002

第七章 殡仪馆管理2002

二、殡葬事业单位组织机构的划分2002

二、殡葬事业实行承包经营责任制的基本原则2003

一、殡葬事业单位实行承包经营责任制的意义2003

三、殡葬事业单位承包经营责任制的具体实施2004

一、殡仪馆的机构编制2005

第二节 殡仪馆的人事、劳动管理2005

二、殡仪馆的干部、职工配备2006

一、殡仪馆的物资管理2010

第三节 殡仪馆的物资、财务管理2010

二、殡仪馆的财务管理2011

一、殡仪馆正规化建设的必要性和意义2013

第四节 殡仪馆正规化建设2013

二、殡仪馆正规化建设和现代化管理的要求和内容2014

三、殡仪馆正规化建设的措施和应注意的问题2015

一、加强殡仪服务管理的重要性2017

第一节 殡仪服务管理概论2017

第八章 殡仪服务管理2017

三、殡仪服务的任务2018

二、殡仪服务的性质2018

一、殡仪服务体系的构成2019

第二节 殡仪服务体系2019

一、殡仪服务规范的重要意义2020

第三节 殡仪服务规范2020

二、殡仪服务的劳动组织2020

二、殡仪服务规范的基本内容2021

一、殡仪设备的含义2022

第一节 殡仪设备的研制2022

三、保证殡仪服务规范的实施2022

第九章 殡仪设备及用品管理2022

二、殡仪设备的生产2023

三、殡仪设备的科研2025

四、殡仪设备科研、生产的技术进步2026

一、行业管理2028

第二节 殡仪设备科研与生产的管理2028

二、质量管理2029

三、标准化管理2031

四、技术成果和新产品管理2034

五、行政管理2035

一、科研所管理原则2036

第三节 殡仪设备科研与生产的管理原则2036

二、生产厂管理原则2037

四、销售摊点管理原则2038

三、服务网络管理原则2038

第一节 社区的概念2041

第一章 社区服务概论2041

第十卷 基层民政组织建设2041

第一篇 社区服务2041

第二节 社区服务的概念2042

第三节 社区服务的特征2043

第四节 社区服务的作用和意义2044

第五节 社区服务的主要原则2045

一、社区为老年人提供的福利服务2047

第一节 社区福利服务2047

第二章 社区服务的内容和项目2047

二、社区为残疾人和精神病患者提供的服务2050

一、便民利民服务的内容和组织形式2052

第二节 便民利民服务2052

三、城市社区的心理咨询和家庭辅导服务2052

二、依靠居委会开展便民利民服务2053

第三章 社区服务的管理2054

一、政府领导2055

第一节 社区服务的管理体制2055

二、民政主管2058

三、社会参与2065

一、行政管理机构体系2067

第二节 社区服务的管理机构2067

二、行业管理机构体系2068

一、行政方法2070

第三节 社区服务的管理方法2070

二、经济方法2071

三、目标管理方法2072

一、开展创建社区服务示范城区活动的目的及意义2073

第四节 全国社区服务示范城区活动2073

二、全国社区服务示范城区的标准2074

一、建立新的社区服务投资机制的成因2075

第一节 社区服务的资金筹集2075

三、全国社区服务示范城区评审办法2075

第四章 社区服务的发展资金2075

二、建立新的社区服务投资机制的内容2077

三、筹集社区服务发展资金的办法2079

二、社区服务资金的管理2080

一、社区服务资金的使用2080

第二节 社区服务资金的使用和管理2080

一、社区服务发展基金的建立2082

第三节 社区服务基金会2082

二、社区服务发展基金的运作2084

三、社区服务发展基金会对基金的管理2085

一、社区服务设施的种类2086

第一节 社区服务设施的分类和作用2086

第五章 社区服务设施的建设2086

一、摸清社区服务需求底数2087

第二节 社区服务设施的规划和布局2087

二、社区服务设施的作用2087

二、搞好服务设施的布局2088

三、制定好服务设施建设的实施规划2089

二、社区服务设施和机构的效益考核2090

一、社区服务设施的管理和使用2090

第三节 社区服务设施管理、使用和效益考核2090

第一节 社区服务队伍的构成2091

第六章 社区服务队伍2091

一、社区服务的专职队伍2092

二、社区服务的兼职队伍2093

三、社区服务志愿者队伍2094

第二节 社区服务队伍建设的现状及存在的问题2097

第三节 加强社区服务队伍建设2099

一、社区服务评估的由来和含义2102

第一节 社区服务评估的作用2102

第七章 社区服务评估2102

第二节 社区服务评估的内容和指标2103

二、社区服务评估的功能2103

一、具体层面社区服务评估的内容和指标2104

二、社区服务实践中评估指标的应用2105

一、社区服务评估的基本原则2107

第三节 社区服务评估的原则和方法2107

二、社区服务评估的具体方法2108

三、社区服务评估指标体系的修正、调整和完善2109

一、街道是一种社区2110

第一节 街道的性质2110

第二篇 街道工作和居民委员会2110

第一章 街道工作概述2110

二、街道办事处是不设区的市和市辖区政府的派出机关2111

第二节 街道工作的主要任务2112

第三节 街道工作的基本特征2113

三、服务性2114

二、社会性2114

一、多元性2114

第四节 街道工作的主要方法2115

四、行政管理属性2115

二、街道工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带2117

一、街道工作是城市管理的重要环节，在城区管理中发挥着基础作用2117

第五节 街道工作的地位和作用2117

一、街道城市管理工作的内容2118

第一节 街道城市管理综述2118

三、街道工作是两个文明建设的重要组成部分和重要保证2118

第二章 街道的城市管理2118

二、街道城市管理工作的意义2119

三、街道城市管理工作的基本方法和措施2120

一、街道市容卫生管理工作的任务2121

第二节 街道的市容卫生管理2121

三、做好街道市容卫生工作的基本方法2122

二、街道市容卫生管理工作的特点2122

一、街道市政设施管理的对象和作用2123

第三节 街道的市政设施管理2123

三、街道市政设施管理的形式2124

二、街道的市政设施管理的任务2124

二、街道绿化的原则2125

一、街道园林绿化工作的作用2125

第四节 街道的园林绿化工作2125

一、环境保护基本概念2126

第五节 街道的环境保护2126

三、街道园林绿化的任务和方法措施2126

第三章 街道的民政工作2127

三、街道环境保护工作的主要工作方法2127

二、街道环境保护的内容和工作职责2127

二、优抚工作2128

一、基层政权和基层群众组织建设2128

第一节 街道民政工作的主要内容2128

三、社会救济2129

四、社区服务2131

六、婚姻管理2132

五、社会福利生产2132

八、婚丧礼仪改革2133

七、殡葬管理2133

二、街道民政工作的方法2134

一、街道民政工作的原则2134

第二节 街道民政工作的原则和方法2134

一、社区服务的含义2135

第一节 社区服务概述2135

第四章 街道的社区服务2135

三、社区服务的作用和意义2136

二、社区服务的主要特征2136

二、社区服务的内容2137

一、社区服务的分类2137

第二节 社区服务的分类和内容2137

一、总体目标和具体目标2139

第三节 社区服务的发展目标、原则和基本方法2139

三、社区服务的基本方法2140

二、社会服务的发展原则2140

第一节 街道的人事工作2141

第五章 街道的人事工作和人口管理2141

二、街道人事管理的特点与基本内容2142

一、街道人事管理的作用2142

三、加强自身建设2145

一、解放以来我国计划生育的发展历史以及计划生育政策2146

第二节 街道的计划生育管理2146

二、街道计划生育管理工作的基本内容2147

三、街道的计划生育管理的组织机构和制度措施2148

一、我国城镇劳动就业管理体制的演变2149

第三节 街道的劳动就业管理2149

二、街道劳动就业管理的基本内容2150

一、暂住人口：一个亟待加强管理的社会群体2152

第四节 街道的暂住人口管理2152

二、街道暂住人口管理的对象2153

三、街道暂住人口管理的基本内容2154

一、街道社会治安综合治理的概念2155

第一节 街道社会治安综合治理概述2155

第六章 街道的社会治安综合治理2155

二、街道社会治安综合治理的特点2156

三、街道社会治安综合治理的意义2157

四、街道社会治安综合治理的原则2158

一、街道社会治安综合治理的主要内容2159

第二节 街道社会治安综合治理的内容和方法2159

二、街道社会治安综合治理的主要方法2160

二、人民调解的特征2162

一、人民调解的定义2162

第三节 街道的人民调解工作2162

四、人民调解的意义2163

三、人民调解与其他形式调解的区别2163

七、人民调解的工作程序和一般方法2164

六、人民调解委员会的工作原则2164

五、人民调解的组织2164

一、依法治街2165

第四节 依法治街和街道的消防安全管理2165

二、街道的消防安全管理2167

一、街道社会主义精神文明建设的特点2169

第一节 街道社会主义精神文明建设概述2169

第七章 街道的社会主义精神文明建设2169

二、街道社会主义精神文明建设的基本内容2170

三、街道社会主义精神文明建设的基本方法2172

一、社区文化的概念2174

第二节 街道的社区文化2174

三、社区文化的主要工作内容2175

二、社区文化的特点2175

一、社区教育的概念2176

第三节 街道的社区教育2176

二、社区教育的作用2177

三、街道在社区教育中的优势和功能2178

二、社区科技、社区体育的主要工作内容2180

一、社区科技、社区体育的概念2180

第四节 街道的社区科技、社区体育2180

一、街道集体经济的内涵2181

第一节 街道集体经济的概念2181

第八章 街道的经济建设2181

第二节 街道集体经济的产生与发展2182

二、街道集体经济的内容2182

一、街道集体经济的特征2183

第三节 街道集体经济的特征与作用2183

二、街道集体经济的作用2184

一、街道集体经济发展中的矛盾2185

第四节 街道集体经济的矛盾和对策2185

二、发展街道集体经济的对策2186

一、街道财政建立的客观必要性2189

第五节 街道财政的建立及其主要做法2189

二、建立街道财政的主要做法2190

三、建立街道财政的重要意义2191

第一节 街道党建工作的作用2192

第九章 街道党的建设2192

一、街道党建工作的任务2193

第二节 街道党建工作的任务和特点2193

一、街道党建工作在街道工作中发挥总揽全局作用2193

二、街道党建工作在街道工作中发挥思想保障作用2193

三、街道党建工作在街道工作中发挥组织保证作用2193

第三节 加强和改善党对街道工作的领导2197

二、街道党建工作的特点2197

二、把握好街道党建工作的指导思想2198

一、切实搞好街道党委领导班子建设2198

三、坚持党的民主集中制原则2199

四、加强和改进党的基层组织建设2200

六、理顺街道党委与街道办事处、街道其他各种组织的关系，充分发挥各方面的作用2201

五、确立以工作实绩作为评价标准来考察和推动党建工作的基本工作思路2201

二、街道管理体制的内容2202

一、街道管理体制的涵义2202

第十章 街道的体制改革2202

第一节 街道管理体制的含义和内容2202

一、街道管理体制的历史沿革2206

第二节 街道管理体制的历史沿革和现状2206

二、街道管理体制的现状2208

一、街道体制改革的基本原则2210

第三节 街道管理体制改革的原则、目标和任务2210

二、街道体制改革的目标和任务2212

第一节 居民委员会的创立2214

第十一章 居民委员会的创立和发展2214

第二节 居民委员会的发展2216

第三节 加强居民委员会建设的重要意义2218

第一节 居民委员会的性质及其特点2220

第十二章 居民委员会的性质、任务和作用2220

第二节 居民委员会的自治权2221

一、国家事务、自治事务、委办事务2222

二、居民委员会的自治权2223

第三节 居民委员会的任务及其特点2224

三、居民委员会是党和政府联系群众的桥梁和纽带2226

二、居民委员会是城市基层政权的重要依靠力量2226

第四节 居民委员会的地位和作用2226

一、居民委员会是实现人民民主的重要组织形式2226

一、建立居民委员会选举制度是居民行使民主权利的重要体现2227

第一节 居民委员会建立选举制度的必要性2227

四、居民委员会是两个文明建设的重要力量2227

第十三章 居民委员会的选举制度2227

三、建立居民委员会选举制度有利于促进居民委员会的组织建设2228

二、建立居民委员会选举制度利于调动广大居民群众参与社区管理的积极性和主动性2228

一、选举权的普遍性原则2229

第二节 居民委员会选举制度的基本原则2229

五、差额选举原则2230

四、无记名投票的原则2230

二、选举权的平等性原则2230

三、直接选举的原则2230

第三节 居民委员会选举制度的主要程序2231

七、选举权的物质保障和法律保障原则2231

六、选民对居民委员会成员的监督和罢免原则2231

二、候选人提名2232

一、建立选举机构，进行选民登记2232

四、对居民委员会成员的监督、罢免和补选2233

三、投票和确认选举结果2233

一、居民委员会的班子建设2234

第一节 居民委员会组织建设概述2234

第十四章 居民委员会的组织建设2234

二、居民委员会的机构设置与规模2237

一、居民委员会与各工作委员会的关系2239

第二节 居民委员会与各工作委员会2239

二、各工作委员会设立的原则2240

三、各工作委员会的主要职责2241

二、居民小组设立的原则2243

一、居民委员会与居民小组的关系2243

第三节 居民委员会与居民小组2243

第一节 加强居民委员会制度建设的重要意义2244

第十五章 居民委员会的制度建设2244

三、居民小组的职责2244

一、居民会议制度概述2246

第二节 居民会议制度2246

三、召开居民会议的程序和配套制度2248

二、居民会议的特点和作用2248

一、制定居民公约的必要性2250

第三节 居民公约制度2250

二、居民公约的性质和特点2251

四、居民公约的监督执行2252

三、居民公约的内容和制定程序2252

二、加强居民委员会自身建设的制度2253

一、岗位责任制度（目标考核制度）2253

第四节 居民委员会的工作制度2253

一、居民委员会经济的产生、发展2254

第一节 居民委员会经济的发展2254

第十六章 居民委员会的经济工作2254

二、居民委员会经济产生、发展的原因2255

一、居民委员会经济的性质2257

第二节 居民委员会经济的性质和特征2257

二、居民委员会经济的特征2258

三、近几年居民委员会经济的发展、变化2260

一、居民委员会经济的地位2261

第三节 居民委员会经济的地位与作用2261

二、居民委员会经济的作用2262

三、要大力扶持居办经济的发展2263

第十七章 居民委员会的规范化建设2264

二、制定居民委员会规范化建设的原则2265

一、开展居民委员会规范化建设的起因2265

第一节 居民委员会规范化建设概述2265

一、三级居民委员会标准2267

第二节 居民委员会规范化建设的标准2267

四、市级居民委员会规范化建设达标街道标准2268

三、一级居民委员会标准2268

二、二级居民委员会标准2268

第三节 开展居民委员会规范化建设的方法2269

七、省级居民委员会规范化建设达标区标准2269

五、省级居民委员会规范化建设达标街道标准2269

六、市级居民委员会规范化建设达标区标准2269

第一节 街道办事处与居民委员会的关系2271

第十八章 街道办事处、居民委员会与民政部门的关系2271

第二节 街道办事处与民政部门的关系2272

第三节 居民委员会与民政部门的关系2274

一、村民委员会产生的政治背景2276

第一节 村民委员会的产生背景2276

第三篇 村民委员会建设2276

第一章 村民委员会的产生和设立2276

三、村民委员会产生的社会背景2277

二、村民委员会产生的经济背景2277

一、村民委员会是农民群众创造的2278

第二节 村民委员会的产生2278

二、村民委员会是村民自治的最好组织形式2279

一、村民委员会设立的原则2280

第三节 村民委员会的设立2280

三、村民委员会的依法建设2280

二、村民委员会设立的审批程序2282

三、村民委员会应保持相对稳定2283

一、村民委员会是基层组织2284

第一节 村民委员会的性质2284

第二章 村民委员会的性质、任务和作用2284

三、村民委员会是自治组织2285

二、村民委员会是群众组织2285

一、宣传国家法律和党的方针政策2286

第二节 村民委员会的任务2286

二、办理本村的自治事务2287

四、教育村民履行依法应尽的义务2288

三、协助政府开展工作2288

二、推进农村基层民主政治建设2289

一、组织带领村民进行两个文明建设2289

第三节 村民委员会的作用2289

第三章 村民委员会的直接选举2290

三、密切政府与群众的联系2290

第一节 村民委员会直接选举的意义2291

第二节 村民委员会选举的基本原则2292

一、建立选举机构2293

第三节 村民委员会直接选举的程序2293

三、选民登记2295

二、选民教育与选举发动2295

四、候选人的提名确定2296

五、投票选举2297

一、人民调解委员会2299

第一节 村民委员会下设的各工作委员会2299

第四章 村民委员会的机构设置2299

二、治安保卫委员会2301

三、公共卫生委员会2302

五、社会福利委员会2303

四、计划生育委员会2303

第二节 村民小组2304

一、村民小组的设立2304

二、村民小组长的推选2305

三、村民小组长的职责2305

第五章 村民会议与村民代表会议2305

第一节 村民会议的性质、职权及其与村民委员会的关系2305

一、村民会议的性质和职权2305

二、村民会议的组织形式和运行规则2306

三、村民会议与村民委员会的关系2307

第二节 村民代表会议的性质、职权及其与村民会议的关系2308

一、村民代表会议产生的社会条件2308

二、村民代表会议的性质和职权2309

三、村民代表会议与村民会议的关系2311

第三节 村民代表会议的构成和村民代表的产生2312

一、村民代表会议的构成2312

二、村民代表的数额与选举2313

三、村民代表的撤换与补选2313

一、村民代表会议的召开、召集和主持2314

二、村民代表会议的基本内容2314

第四节 村民代表会议规则2314

第五节 村民代表会议制度的完善2316

一、村民代表会议的作用2316

三、村民代表会议的决议和决定2316

二、村民代表会议制度的完善2318

第一节 村规民约2319

一、村规民约的含义2319

第六章 村规民约与村民自治章程2319

二、村规民约的制定2320

三、村规民约的形式和内容2321

四、村规民约的执行2321

第二节 村民自治章程2322

一、村民自治章程的产生2322

二、村民自治章程的内容2323

三、村民自治章程的作用2324

四、积极普及村民自治章程2324

第三节 村务公开制度2325

一、村务公开的意义2325

二、村务公开的内容2326

三、建立和完善村务公开制度2326

第一节 村民委员会与乡镇政府的关系2327

一、村民委员会与乡镇政府是被指导与指导关系2327

第七章 村民委员会与乡镇政府和村党支部的关系2327

二、乡镇政府应加强对村民委员会工作的指导、支持和帮助2328

三、村民委员会应积极主动地协助乡镇政府开展工作，完成政府布置的各项业务2329

第二节 村民委员会与村党支部的关系2331

一、村民委员会与村党支部是被领导与领导的关系2331

二、村党支部对村民委员会的领导内容2332

三、村民委员会应主动地接受村党支部的领导2334

第一节 村民自治示范活动的含义和目的2335

一、村民自治示范活动的含义2335

第八章 村民自治示范活动2335

第二节 村民自治示范活动的领导与规划2336

一、村民自治示范是政府的行政行为2336

二、村民自治示范活动的目的2336

二、村民自治示范活动的领导2337

三、村民自治示范活动的规划2337

一、村民自治示范活动标准的含义2338

二、为什么要制定标准2338

第三节 村民自治示范活动的标准2338

三、村民自治示范活动的标准2339

第四节 村民自治示范活动的检查验收2340

一、验收的意义2340

二、验收的组织2341

三、验收的量化计分2342

二、表彰村民自治模范单位2345

一、村民自治单位的评比2345

三、推广村民自治模范单位的经验2345

第五节 村民自治示范活动的评比、表彰和推广2345