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第一卷 民政工作基础3

第一篇 民政工作概论3

第一章　民政概论3

第一节 民政的由来与发展3

第二节 民政工作的性质与特点6

第三节 民政工作的对象与任务9

第四节 民政工作的社会稳定机制作用11

第五节 民政工作的社会化15

第二章　民政建设17

第一节 民政建设的历史必然性18

第二节 民政干部队伍建设20

第三节 民政法规建设23

第四节 民政专业化建设23

第一节　民政政策研究概述27

第二篇 民政政策法规27

第一章 民政政策研究27

第二节 民政政策理论研究的历史和现状32

第三节 民政政策研究的原则37

第四节 民政政策理论研究的方法41

第五节 民政政策制定的程序45

第六节 民政政策研究工作者的素养52

第二章 民政法制建设56

第一节 民政法制建设概述56

第二节 民政法律制度58

第三节 民政行政立法66

第四节 民政行政执法71

第五节 民政行政执法的监督检查78

第六节 民政行政复议与民政行政诉讼84

第七节 民政法制建设的基础工作88

第一章 民政职业道德概述92

第一节　道德的本质、特点和社会功能92

第三篇 民政职业道德92

第二节 职业道德和民政职业道德94

第三节 民政职业道德的基本范畴98

第四节 民政职业道德规范的基本要求101

第二章　民政职业道德评价、修养和建设104

第一节 民政职业道德评价104

第二节 民政职业道德修养108

第三节 民政职业道德建设112

第三章 民政领导干部的职业道德113

第一节 民政领导干部的职责要求113

第二节 民政领导干部的公仆意识116

第三节 民政领导干部职业道德的主要规范117

第四章 民政机关一般公务员的职业道德121

第一节 民政机关一般公务员的职责要求121

第二节 民政机关一般公务员的勤政意识124

第三节 民政机关一般公务员职业道德主要规范127

第五章 民政基层干部的职业道德131

第一节 民政基层干部的职责要求131

第二节 民政基层干部的务实精神134

第三节 民政基层干部的职业道德主要规范135

第六章　社会福利企业干部职工的职业道德136

第一节　社会福利企业单位职工的创业精神136

第二节 社会福利企业干部职工的职业道德主要规范138

第七章 民政工作者对待优抚对象的职业道德141

第一节 民政工作者对待优抚对象应有的赤诚情愫142

第二节 民政工作者对待优抚对象的职业道德主要规范144

第八章 民政工作者对待灾民和贫困户的职业道德147

第一节 民政工作者对待灾民和贫困户的爱民情怀147

第二节 民政工作者对待灾民和贫困户的职业道德主要规范149

第九章 民政工作者对待孤老残幼的职业道德152

第一节 民政工作者对待孤老残幼的挚爱情结152

第二节 民政工作者对待孤老残幼的职业道德主要规范155

第十章　民政专业技术人员的职业道德157

第一节 民政科技工作者的职业道德157

第二节 民政医务工作者的职业道德159

第三节 民政教育工作者的职业道德160

第四节 民政财务工作者的职业道德163

第十一章 民政特殊岗位工作者的职业道德164

第一节 婚姻管理工作者的职业道德164

第二节 收容遣送工作者的职业道德167

第三节 殡葬管理工作者的职业道德170

第一章 中国民政史概论173

第一节 民政内涵的历史演变173

第四篇 中国历代民政173

第二节 民政产生和发展的原因177

第二章　夏商周时期的民政181

第一节 司徒及民政兼管机构181

第二节 司徒的职掌与民政事务183

第三节 春秋战国时期的民政思想189

第三章 中国封建社会的民政192

第一节　历代封建王朝的民政兼管机构192

第二节　封建社会的民政事务193

第三节 封建社会的民政思想200

第四章 中国近代民政202

第一节 中国历史上第一个独立的民政机构202

第二节 晚清民政评价206

第三节 近代的民政思想207

第五章 民国时期的民政209

第一节　孙中山领导的新型民政机构209

第二节 北洋政府的民政机构212

第三节　南京国民政府的民政机构213

第四节 民国时期的民政事务216

第六章　解放前中国共产党领导下的民政222

第一节 土地革命时期的民政机构222

第二节　抗日战争时期的民政机构224

第三节　解放战争时期的民政机构227

第四节　各时期民政工作的任务229

第七章　新中国成立至改革开放前的民政231

第一节 中央民政机构——内务部231

第二节　地方各级民政机构234

第三节 民政事业的曲折发展235

第八章 改革开放以来的我国民政240

第一节 民政部的设置和民政工作任务240

第二节 民政工作任务的变化和民政机构改革242

第三节　第十次全国民政会议和当前民政工作任务243

第四节　地方民政机构建设251

第五节 民政部门自身建设252

第六节　优抚安置工作255

第七节　救灾与救济工作257

第八节 社会福利事业和农村社会保障工作259

第九节　社会事务管理263

第十节 基层政权和基层组织建设266

第二卷 民政行政管理273

第一篇 公务员管理273

第一章　公务员制度概述273

第一节　公务员制度的基本概述273

第二节　公务员制度的基本内容275

第三节 加强公务员队伍建设的基本思路277

第四节 在实施公务员制度中形成和确立现代观念278

第二章　公务员的义务与权利280

第一节　义务权利概述280

第二节 “孺子牛”精神是民政部公务员义务的集中体现282

第三节　公务员必须讲学习、讲政治、讲正气283

第三章　公务员的职位分类285

第一节　职位分类概述285

第二节 职位分类的具体操作286

第三节 非领导职务公务员的管理289

第四章　公务员的录用291

第一节　录用概述291

第四节 机构编制管理291

第二节 录用公务员的具体操作294

第五章　公务员的考核296

第一节　考核概述296

第二节 年度考核的具体操作298

第三节　公务员年度考核思考301

第六章　公务员的职务任免与升降302

第一节　职务任免概述302

第二节　职务升降概述305

第三节 职务任免、升降的具体操作307

第四节　职务任免、升降工作思考309

第七章　公务员的奖励312

第一节　奖励概述312

第二节　奖励工作的思考315

第八章　公务员的纪律与惩戒316

第一节 纪律316

第二节　惩戒317

第九章　公务员的培训320

第一节　培训概述320

第二节　培训与开发思考322

第十章　公务员的流动与回避326

第一节　流动概述326

第二节　流动的具体操作328

第三节　回避330

第十一章　工资、保险、福利331

第一节　工资制度331

第二节　保险制度337

第三节 工时假期和福利制度338

第十二章　退休、辞职、辞退339

第一节　退休339

第二节　辞职341

第三节　辞退342

第十三章　复核、申诉、控告343

第一节　复核、申诉、控告概述343

第二节　复核和申诉344

第三节　控告347

第四节　法律责任348

第十四章　管理机构与自身建设349

第一节　管理机关职责349

第二节　法律责任352

第三节 自身建设352

第十五章　现代公务员制度与管理现代化354

第一节 在实施公务员制度中造就现代行政管理人才354

第二节　在党管干部的原则中突出依法、民主、科学管理358

第三节　在公务员管理工作中坚持走群众路线360

第四节 在吸收各国公务员管理经验中形成自身特色362

第一章 民政计划财务管理概论367

第一节 民政计财工作基本范围、任务及作用367

第二篇 计划财务管理367

第二节 民政计财工作的建立与发展371

第三节 民政计财管理体制378

第二章 民政计划管理380

第一节 民政计划概述380

第二节 民政计划的编制383

第三节 民政计划的执行与监督386

第四节 民政收费管理387

第三章 民政预算管理391

第一节 民政预算管理概述391

第二节 民政预算的确立392

第三节 民政预算的执行397

第四节 民政决算398

第四章 民政资金管理403

第一节 民政资金管理概述403

第二节 民政资金来源管理406

第三节 民政资金运用管理409

第四节 民政资金结存管理415

第五章 民政事业单位财务管理418

第一节 民政事业单位财务管理概述418

第二节 民政事业单位财务管理内容422

第三节 民政事业单位财务管理方法426

第六章 民政企业财务管理433

第一节 民政企业财务管理概述433

第二节 民政企业财务管理内容434

第三节 民政企业财务管理方法444

第七章 乡镇民政会计核算448

第一节 乡镇民政会计核算概述448

第二节 乡镇民政会计核算方法450

第三节 乡镇民政会计核算内容460

第四节　会计报表463

第五节 乡镇民政会计交接与档案管理466

第八章 民政部门基本建设管理467

第一节 民政部门基本建设管理概述468

第二节 民政建设项目投资管理471

第三节 民政基本建设项目前期管理475

第四节 民政基本建设的施工管理479

第五节 民政基本建设的基础工作484

第九章 民政部门国有资产管理487

第一节 民政部门国有资产管理概述487

第二节 民政企业国有资产管理488

第三节 民政行政事业单位国有资产使用管理494

第四节 国有资产产权的处置499

第十章　民政统计管理502

第一节 民政统计概述502

第二节 民政统计指标与指标体系504

第三节 民政统计台帐511

第四节 民政统计报表制度514

第五节 民政统计分析517

第三篇 行政区划管理519

第一章　行政区划概述519

第一节　行政区划的定义519

第二节 中国行政区划概况521

第三节 行政区划的基本结构522

第二章 中国行政区划的沿革524

第一节 中国历代行政区划概述524

第二节 中国历代行政区划的演变规律530

第三章　行政区划管理概述536

第一节　行政区划管理机构536

第二节　行政区划变更内容537

第三节　行政区划变更报批程序和权限539

第四节 民政部门管理行政区划的职责543

第四章 中国市镇544

第一节　市与城市544

第二节　城市化545

第三节 中国城市发展简史549

第四节　设市标准551

第五节　设市模式555

第六节　市发展概况557

第七节　镇559

第八节　市辖区560

第五章 中国当代传统型行政区划563

第一节　省563

第二节 县570

第三节 乡和人民公社573

第四节　地区和专区578

第五节　县辖区579

第六章 当代中国民族自治地方行政区划体系580

第一节 民族区域自治的基本概念580

第二节 中国民族区域自治制度582

第三节 自治区587

第四节 自治州589

第五节 自治县590

第六节 民族乡590

第七节　其他591

第七章 中国当代特殊行政区划体系593

第一节　概述593

第二节　政治性的特殊行政区594

第三节　行政性的特殊行政区596

第四节 临时性的特殊行政区597

第八章　行政区域界线管理概述599

第一节 行政区域界线管理的概念、地位与作用599

第二节　我国行政区域界线的历史与现状600

第三节　行政区域界线管理概况601

第九章　行政区域边界争议和边界争议的处理603

第一节　行政区域边界争议的涵义及产生的原因603

第二节　边界争议的现状和危害605

第三节　边界争议的处理及其基本原则和方法607

第四节　边界争议处理的依据和参考612

第五节　边界争议处理的程序615

第六节 边界争议处理的权限和处罚规定618

第十章　勘界和勘界实施620

第一节　勘界概述620

第二节　勘界试点工作625

第三节 全面勘界的总体规划630

第四节 勘界的准备工作636

第五节　勘界的实施工作640

第六节　勘界的收尾工作648

第一章　地名的基本概念653

第一节 地名的定义和特点653

第四篇 地名管理653

第二节 地名的语词特征655

第三节　地名的分类656

第二章　地名标准化657

第一节 地名标准化的宗旨657

第二节　地名国际标准化658

第三节 地名国家标准化659

第三章　地名规范化660

第一节 中国地名的国际罗马化660

第二节 少数民族语地名的汉字译写666

第四章　我国的地名管理工作673

第一节 地名管理的一般概念673

第二节 地名管理的意义675

第三节 地名管理的范围、内容及方法677

第五章　地名的现代化管理680

第一节 地名法规与法制化管理680

第二节 地名标志的设置与管理684

第三节　地名规划的设计与管理690

第四节 地名档案与信息自动化693

第六章　地名的命名与更名697

第一节 地名命名的一般规律697

第二节 地名命名与更名的原则699

第三节 地名命名与更名的方法705

第四节　地名命名与更名的审批程序与权限708

第七章　地名调查710

第一节　全国地名普查710

第二节　地名调查717

第三节 地名补查与资料更新720

第五篇 社团管理723

第一章　社会团体概述723

第一节 社会团体的产生与发展724

第二节 社会团体的分类与特点727

第三节 社会团体的地位与作用728

第四节　社会团体的发展趋势730

第二章　社团管理733

第一节 社团管理的意义和作用733

第二节　社团管理体制736

第三节 社团管理的法制建设743

第四节 社团管理的主要形式747

第三章　社团登记管理750

第一节 社团登记的意义及分类750

第二节 成立登记的内容及程序751

第三节 变更登记的内容及程序756

第四节 注销登记的内容及程序757

第五节　基金会的登记758

第六节 在华外国人及港澳台社团的登记760

第七节 社团备案事项762

第四章　社团日常管理763

第一节 社团日常管理的含义和内容763

第二节 社团日常管理的目标和重点766

第三节　社团日常管理的原则和措施768

第四节　社团年检制度772

第五节 社团的业务活动管理775

第六节　社团人事管理776

第五章　社团监督管理781

第一节 社团监督管理的特点和作用781

第二节 社团监督管理的内容和方法783

第三节　社团处罚785

第四节　社团行政复议788

第三卷　离退休工作793

第一章　企业离退休制度与政策793

第一节　建国以来企业职工养老保险制度的沿革793

第二节 企业现行的离退休制度与政策801

第三节 深化企业职工养老保险制度改革的措施办法820

第一节 1955年首次建立机关、事业单位工作人员的退休退职的制度825

第二章　机关、事业单位离退休制度与政策825

第二节 1958年制定了全国企业、机关和事业单位统一的退休和退职办法827

第三节 1978年分别颁发干部和工人两套离退休制度与政策829

第四节　机关、事业单位现行的离退休制度与政策833

第三章　工龄计算与参加革命工作时间的规定864

第一节　工龄计算864

第二节　建国前参加革命工作时间的规定918

第一章　优抚工作概论947

第一篇 优抚工作947

第一节　优抚制度的起源947

第四卷　优抚安置947

第二节 新型优抚制度的产生与确立950

第三节 建国以来的优抚工作954

第四节　优抚工作的现状958

第五节　优抚工作面临的困难与矛盾961

第六节　优抚工作的改革与发展963

第二章　拥军优属965

第一节 拥军优属发展简史965

第二节 节日拥军优属活动967

第三节　表彰先进969

第四节　拥军优属的发展方向972

第三章　优待补助973

第一节　优待工作973

第二节　补助977

第四章　伤残抚恤980

第一节　伤残性质、评残对象981

第二节　评残条件982

第三节 伤残审批与证件制发989

第四节　军队的评残工作990

第五节　伤残抚恤991

第六节　伤残军人的优待993

第五章　死亡抚恤994

第一节 三种死亡性质995

第二节 革命烈士、因公牺牲、病故的条件997

第三节 革命烈士的审批及革命烈士证明书的制发998

第四节 因公牺牲、病故的认定及证明书的制发1000

第五节　一次性抚恤金1000

第六节　定期抚恤金1002

第六章　烈士褒扬1003

第一节　烈士纪念建筑物管理1003

第二节　烈士事迹编纂1009

第七章　优抚医院1011

第一节　优抚医院管理1012

第二节　休养员待遇1016

第三节 优抚医院的改革与发展1018

第八章　光荣院1022

第一节 光荣院的管理1023

第二节　光荣院的改革与发展1026

第九章　优抚事业经费1029

第一节 优抚对象的抚恤补助经费1031

第二节 优抚事业单位专项补助经费1033

第三节 烈士纪念建筑物维修补助经费1036

第二篇 安置工作1038

第一章 中国军人安置的历史1038

第一节 还复原籍原业时期（公元前119年以前）1038

第二节 就地安置时期（公元前119年～1853年）1040

第三节　就地遣散自谋职业时期（1853～1949年）1045

第二章　安置工作与安置管理体制1050

第一节　安置工作的本质1050

第二节 安置管理体制的国际比较1057

第三节　我国安置管理体制的模式选择1065

第三章 复员退伍军人安置1071

第一节 建国以来复员退伍军人安置概况1071

第二节 复员退伍军人安置工作概述1077

第三节　复员退伍军人安置政策1081

第四章　军地两用人才的培养使用1088

第一节 军地两用人才体系1088

第二节 军地两用人才的选拔使用1092

第五章　军队离退休人员接收安置1101

第一节 军队离退休干部接收安置1102

第二节 军队离退休干部住房建设1108

第三节 军队离退休干部住房制度改革1112

第四节　军队无军籍退休退职职工安置1117

第六章　军队离退休干部服务管理1122

第一节 干休所服务管理的基本形式1122

第二节 干休所服务管理的依据与内容1128

第三节 军休生产经营1135

第七章　军队离退休干部基本状况1139

第一节 军休干部的群体特征1139

第二节　军休干部的生活方式1144

第八章　军供站工作1150

第一节　军供站概述1150

第二节　军供站建设1153

第三节 军供站管理工作的经验与趋势1159

第一章　移民和水库移民概论1167

第一节 移民工作是一门学问1167

第五卷　移民安置1167

第二节 水库移民工作的特点和性质1170

第二章　移民规划与安置中的若干问题1173

第一节 编制移民规划的若干问题1173

第二节 移民安置工作若干问题的认识1179

第三章　建立移民领导系统1184

第一节 建立移民领导系统的必要性1184

第二节 移民领导系统的一般特性1185

第三节 移民领导系统领导班子的合理结构1187

第四节 移民领导系统的运营1189

第四章　建立合理的移民组织系统1191

第一节 移民组织系统建立的客观依据1191

第二节　移民组织机构的设置原则及要求1193

第三节 移民组织机构设置构想及其相应措施1194

第五章 移民经济系统中的几个问题1197

第一节 移民经济系统的现状分析1197

第二节 移民经济系统发展目标1198

第六章　建立移民信息系统的思考1201

第一节　移民信息系统的地位与作用1201

第二节　移民经济信息的主要特征及分类1202

第三节 移民信息系统的一般要求及其运营1203

第七章　移民生态系统考察1204

第一节　移民生态系统的基本含义1205

第二节 移民生态系统的运营特征1206

第三节 移民生态系统的运营方法1207

第八章　水库移民工作指导思想1210

第一节　移民方针与政策的制定1210

第二节　枢纽工程与移民工程并重1211

第九章　对开发性移民的认识1213

第一节 关于开发性移民的不同论述1214

第二节 关于开发性移民的概念及其定义1215

第十章　移民管理和干部队伍的优化1216

第一节 我国现行移民管理机构的局限性1216

第二节 建立移民管理体制的必要性1217

第三节　建立移民管理体制的基本原则1218

第四节 移民干部素质及其结构优化的必要性1219

第五节 移民机构整体功能的充分发挥和移民干部的配备1221

第十一章　关于移民补偿问题的若干思考1225

第一节　移民补偿的分类1225

第二节 确定补偿标准必须考虑的若干因素1227

第三节 关于补偿中的政策优惠1229

第四节　关于开发性补偿方法的探索1230

第十二章　移民文化及移民文化教育对发展移民经济的影响分析1232

第一节　移民文化系统考察1232

第二节 移民经济发展缓慢的教育方面原因及对策1235

第十三章　移民心理探索1238

第一节　移民心理活动分析1239

第二节 移民的被动性及其相关问题1242

第十四章　发展库区种养业探索1246

第一节　种养业在移民安置中的地位和作用1246

第二节 发展种养业需要把握的几个问题1248

第十五章　移民兴办乡镇企业的理论与实践探索1250

第一节　关于移民兴办乡镇企业若干问题的探讨1250

第二节 新安江库区移民兴办企业的调查及思考1254

第十六章　发展库区旅游业探索1260

第一节　库区旅游业的地位和作用1260

第二节 发展库区旅游业应遵循的基本原则1262

第十七章　三峡移民1264

第一节 三峡库区移民的艰巨任务1264

第二节 移民安置的有利条件1265

第三节　开发型移民方针1268

第四节 五年多来的移民试点1270

第五节 农村移民的出路1272

第六节　城镇搬迁的探索1276

第七节 工厂迁建的尝试1278

第八节 多渠道的人才培训1279

第九节　试点工作的基本经验1282

第十节 移民安置和库区经济开发1287

第六卷　救灾救济工作1293

第一篇 救灾工作1293

第一章　救灾工作的历史沿革1293

第一节　概述1293

第二节　历代的救灾思想1294

第三节 历代救灾工作的管理体制1298

第四节　历代的救灾措施1300

第二章　新中国的救灾工作概况1303

第一节 概述1303

第二节　救灾工作的方针政策1304

第三节 救灾工作的管理体制1309

第四节 救灾工作的法律制度1310

第五节　救灾工作的成就1313

第六节 救灾工作的基本经验1318

第三章　救灾工作改革1320

第一节　50年代救灾工作的改革1320

第二节　80年代救灾工作的改革1321

第三节　90年代救灾工作的改革1325

第四节　救灾工作改革的经验1332

第四章　救灾工作的发展趋势1333

第一节　概述1333

第二节 建立救灾工作分级负责的管理体制1334

第三节 建立完备的救灾工作管理法规体系1336

第四节　建立以现代科学技术为基础的科学管理模式1337

第五节 提高对重大自然灾害的紧急救助能力1339

第六节 强化社会、团体、社区个人的灾害救助功能1341

第七节 加强国际交流与合作1344

第五章　救灾捐赠1345

第一节　救灾捐赠概述1345

第二节 救灾捐赠款物接收、使用原则和办事程序1350

第三节　救灾捐赠的管理与监督1353

第四节 国际救灾援助1356

第六章　农村救灾保险1359

第一节　农村救灾保险概况1359

第二节　农业风险1362

第三节　农村救灾保险的险种与特征1364

第四节 救灾保险的保险金额与救助1368

第五节 救灾保险管理制度1376

第一章　城市社会救济1380

第一节　新中国城市社会救济的历史回顾1380

第二篇　社会救济工作1380

第二节 城市社会救济的现状和缺陷1382

第三节　城市社会救济的重大改革1383

第四节　进一步规范城市社会救济工作1384

第二章　农村社会救济1387

第一节　农村社会救济的发展历程1388

第二节 农村社会救济工作的做法和经验1390

第三节　农村社会救济的改革1392

第三章　特殊人员救济1394

第一节　精减退职职工救济1394

第二节　特殊对象救济1400

第四章　农村五保供养工作1408

第一节　农村五保供养工作的兴起和现状1408

第二节　五保供养制度的内容1413

第三节　敬老院1418

第一章　扶贫工作概述1423

第一节　扶贫工作的兴起1423

第三篇 扶贫工作1423

第二节 扶贫工作的全面开展1424

第三节 扶贫工作的深入发展1425

第四节 贫困地区经济开发1430

第五节　实施《“八七”扶贫攻坚计划》1433

第二章　救灾扶贫周转金1435

第一节　救灾扶贫周转金的形成、来源和性质1435

第二节　救灾扶贫周转金的使用和回收1437

第三节 救灾扶贫周转金的管理1438

第四节 救灾扶贫周转金在救灾救济工作中的地位和作用1440

第三章　救灾扶贫经济实体1442

第一节　救灾扶贫经济实体的基本概念1442

第二节　救灾扶贫经济实体的产生和发展1443

第三节 救灾扶贫经济实体的作用和效果1444

第四节 《全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法》的颁布与实施1445

第五节 救灾扶贫经济实体的发展方向1448

第四章　救灾扶贫互助会1450

第一节 救灾扶贫互助会的产生及发展1451

第二节 救灾扶贫互助会的性质及基本特征1454

第三节 救灾扶贫互助会的功能与基本作用1455

第四节 救灾扶贫互助会资金的使用与管理1456

第五节 互助会的展望1458

第一节　信访工作的定义1463

第一章　什么是信访工作1463

第二节　信访工作的性质1463

第七卷　信访工作1463

第三节　信访工作的特点1464

第四节　信访工作的任务1467

第二章　信访工作的作用1472

第一节　信访工作与党的政策1472

第二节 信访工作与信访信息1473

第三节 信访工作的作用1477

第三章 中国共产党领导下的信访工作1482

第一节　革命战争时期的信访工作1483

第二节　建国初期的信访工作（1949—1956年）1484

第三节 第一次全国信访工作会议（1957年）1487

第四节 第二次全国信访工作会议（1978年）1489

第五节　第三次全国信访工作会议（1982年）1491

第四章　信访工作的组织领导与机构1492

第一节　组织领导1492

第二节　信访工作机构1494

第五章　信访工作的基本方针和原则1497

第一节　信访工作的基本方针1497

第三节　信访部门的职责1497

第二节　信访工作的基本原则1498

第三节 匿名信的处理原则1510

第四节　处理集体上访的原则1514

第六章　信访工作的基本方法和要求1519

第一节　提高对信访工作的认识1519

第二节　综合反映1522

第三节　分别处理1525

第七章　纪检信访工作1530

第一节 纪检机关信访工作的重要性和特点1530

第二节 纪检机关信访工作的指导思想1532

第三节 纪检机关信访工作的主要任务1532

第四节 纪检机关信访工作的作用1533

第五节 纪检机关处理信访的原则1535

第六节 纪检机关处理信访的一般程序和方法1537

第七节 纪检机关信访工作人员的职业道德1538

第八节 纪检信访的审理结案1540

第九节 纪检信访内容的分类1542

第十节　几种特殊信访的处理方式1542

第八章　监察信访工作1545

第一节 监察信访工作的概念及内容1545

第二节　监察信访工作的性质1546

第三节　监察信访工作的地位和作用1547

第四节　监察信访工作的方针和任务1548

第五节　监察信访工作的基本原则1550

第六节　监察信访工作的基本特征1553

第七节 监察机关信访工作的指导思想和职责1554

第八节 监察信访的基本程序1555

第九节　处理监察信访应注意的几个问题1559

第十节　监察部机关的信访工作1562

第九章　基层信访工作1566

第一节 基层信访工作的基本方针、指导思想及一般特征1566

第二节　基层信访工作机构1571

第三节　基层信访问题的处理1574

第四节　基层信访工作者1579

第五节　基层信访信息1583

第十章　企业信访工作1587

第一节　企业信访工作及其特点1587

第二节　企业信访工作的性质1588

第三节　企业信访工作的地位1588

第四节　企业信访工作的任务1589

第五节 企业信访工作的作用1590

第六节　企业信访工作的方针、原则和制度1591

第七节　企业信访工作干部1593

第八节　企业信访工作的方法1595

第十一章　信访工作程序1598

第一节　处理来信1598

第二节　处理来访1601

第三节 给来信来访者复信1605

第四节　转办、催办1607

第五节 审理信访案件1608

第六节　信访综合及反映1610

第七节　信访统计1611

第八节　信访档案1612

第十二章　信访公文写作1613

第一节　信访公文写作的基本要求1613

第二节 信访公文写作的材料选择1614

第三节 信访公文写作的基本结构1615

第四节　信访公文写作的基本表达方式1617

第五节 信访公文写作的语言运用1619

第六节 信访公文写作中专用名称和数字的处理1620

第七节　信访公文的行文关系1622

第八节　信访公文的审批1624

第九节　信访公文的校对1625

第十节　信访公文的写作规范1626

第十一节　信访公文的处理1651

第十三章　信访工作经验方法1655

第一篇　社会福利事业1685

第一章　社会福利事业单位的基本类型1685

第八卷　社会福利事业1685

第二章　社会福利事业的发展和成就1688

第一节 社会福利事业单位的产生和初步发展1688

第二节 社会福利事业单位迅速发展时期1689

第三节 社会福利事业遭受重创时期1690

第四节 社会福利事业恢复和继续发展时期1691

第五节　社会福利事业单位的分类管理时期1695

第三章　社会福利事业的管理1698

第一节　老年人社会福利事业1698

第二节　儿童福利事业1700

第三节　精神病人福利事业1706

第四节　社会福利事业单位的等级管理1710

第四章　残疾人劳动就业与社会福利生产1711

第一节 我国残疾人就业的现状1711

第二节 我国安置残疾人劳动就业的方针和途径1712

第三节 我国组织社会福利生产的目的和意义1713

第五章　我国社会福利生产发展的历史及现状1715

第一节 社会福利生产的产生和初期发展1715

第二节 社会福利生产发展过程中的几次重大挫折1718

第三节 十一届三中全会以后社会福利生产的恢复和巩固1720

第四节 社会福利生产在新形势下的新发展1723

第六章　社会福利生产的特殊性1728

第一节　社会福利企业的双重目标1729

第二节 社会福利生产发展的不均衡性、局限性和多行业性1730

第七章　社会福利生产的扶持保护政策1732

第一节 福利生产扶持保护政策的历史沿革1732

第二节 现行的福利企业税收优惠政策1733

第八章　社会福利生产的宏观管理1735

第一节　福利生产管理体系1735

第二节 社会福利企业的审批、年检和利税分配使用原则1736

第三节 社会福利企业招用残疾职工的标准1738

第九章　福利企业的质量管理1740

第一节　质量观念和质量体系1740

第二节 质量保证过程的控制与审核1747

第十章　社会主义市场经济条件下福利企业面临的问题1753

第十一章　社会福利生产的改革与发展1755

第十二章　假肢生产与科研1758

第一章　彩票概述1761

第一节 彩票的由来1761

第二篇 福利彩票1761

第二节　什么是彩票1769

第三节 彩票的历史与发展1774

第四节　彩票的类型及玩法1780

第二章　福利彩票的由来1783

第一节　难题与出路1783

第二节　最初的步伐1786

第三节 由“有奖募捐券”到“福利彩票”1788

第四节 核心问题——资金分割1791

第五节　机构与网络1794

第一节　传统型福利彩票1798

第三章　福利彩票的类型1798

第二节 即开型福利彩票1800

第三节 计算机管理传统型福利彩票1803

第一节 福利彩票的设计与印制1806

第四章　福利彩票的实务1806

第二节 福利彩票的发行与销售1815

第三节 福利彩票的独特销售法——大奖组1822

第四节 福利彩票的开奖与兑奖1835

第一节 福利资金神圣不可侵犯1841

第五章　福利资金的使用与管理1841

第二节 福利资金的使用范围1844

第三节 福利资金的分配使用程序1854

第四节 福利资金的财务管理制度1859

第五节　福利资金的审计与监督1862

第一节　彩票市场的特殊性1866

第六章　彩票市场和前景1866

第二节　福利彩票市场的形成1869

第三节　福利彩票市场的保护1873

第四节 福利彩票的发展前景1876

第一节　婚姻管理的历史和现状1883

第一章　婚姻管理概述1883

第九卷　其他民政事务管理1883

第一篇 婚姻管理1883

第二节　婚姻登记管理任务1886

第四节　婚姻管理机构1888

第三节　相关婚姻管理法律法规1888

第五节　婚姻管理队伍1889

第一节　婚姻登记概述1891

第二章　婚姻登记1891

第二节　结婚登记1892

第三节　离婚登记1894

第四节 特殊人员和少数民族的婚姻登记1895

第五节　涉港、澳及华侨婚姻登记1898

第六节　涉台婚姻登记1899

第七节　边民婚姻登记1901

第一节　涉外婚姻1902

第三章　涉外婚姻登记1902

第二节　涉外婚姻登记1903

第三节　涉外离婚诉讼1905

第一节 婚姻法意义上的违法的婚姻行为1906

第四章　违法婚姻的处理1906

第二节 登记过程中违法婚姻行为的类型及处理原则1907

第一节 婚姻登记管理工作中的行政复议和行政诉讼1908

第五章　婚姻案件的行政复议和行政诉讼1908

第三节　治理违法的婚姻行为1908

第一节　婚姻服务概述1911

第六章　婚姻服务1911

第二节　婚姻登记管理中引发行政复议和行政诉讼的行政行为1911

第二节　婚姻服务的现状和发展1913

第三节 婚姻服务的性质和作用1914

第四节　婚姻管理与婚姻服务1915

第一节　收养的概念及特征1917

第一章　收养概述1917

第二篇 收养管理1917

第二节 收养的历史沿革1918

第三节　收养的原则1919

第四节 与收养相关的法律、法规1920

第一节　收养关系的成立1921

第二章　收养关系的成立和解除1921

第二节 收养关系的解除1926

第三节　法律责任1927

第一节 收养登记的概念和范围1929

第三章 中国公民收养登记管理1929

第三节　收养登记的证明材料1930

第二节　收养登记的管辖1930

第五节　解除收养关系的登记1932

第四节 收养登记的程序1932

第一节 外国人收养中国儿童的法律适用1933

第四章　外国人在华收养子女管理1933

第二节 外国人在华收养子女的条件与程序1934

第一节 收容遣送工作的含义和特征1936

第一章　收容遣送工作概述1936

第三篇 收容遣送1936

第三节 流浪乞讨产生的主要原因1937

第二节 收容遣送工作的由来及历史沿革1937

第四节 国内外处理流浪乞讨问题方式的比较1938

第二章　收容遣送工作的法制建设1940

第三章　收容遣送工作的管理体制1941

第二节 收容遣送工作的基层组织1942

第一节 收容遣送工作的行政管理组织1942

第四章　收容遣送工作程序1943

第三节 收容遣送工作的管理分工与协作1943

第一节 收容1944

第二节　管理1945

第三节　离站和遣送1946

第四节　安置1947

第一节 少年儿童流浪的原因1948

第五章　流浪少年儿童的救助和保护1948

第三节 流浪少年儿童救助保护工作的特点1950

第二节　流浪少年儿童的特征1950

第五节 救助保护工作的指导思想和指导原则1952

第四节　救助保护工作的目标1952

第六节　救助保护工作的基本做法1953

第一节 加强收容遣送工作人员队伍建设的必要性1955

第六章　收容遣送工作人员的队伍建设1955

第二节 加强收容遣送工作人员队伍建设的内容、形式和方法1956

第一节　安置农场的概况1959

第七章　安置农场1959

第二节　安置农场面临的形势1961

第三节 深化安置农场改革的对策1962

第四节　安置对象的管教与处理1964

第一节 关于收容遣送工作经费问题1965

第八章 当前收容遣送工作应注意的几个问题1965

第二节　关于收容遣送站的基本建设问题1966

第四节 关于有偿与无偿服务的关系问题1967

第三节 关于收容遣送业务与创办经济实体的关系问题1967

第一节　殡葬的特征与现代殡葬1969

第一章　殡葬管理概述1969

第四篇 殡葬管理1969

第二节 殡葬管理的含义及其历史1971

第三节　殡葬管理的方针和任务1972

第四节 殡葬管理机构的设置与职工队伍1974

第一节　殡葬管理法规概述1975

第二章　殡葬管理法规1975

第二节　殡葬事业单位管理法规1977

第三节 对少数民族、华侨、港澳台同胞殡葬事宜的有关政策1978

第一节　殡葬改革概述1979

第三章　殡葬改革1979

第二节 少数民族、华侨、港澳台同胞的殡葬改革1983

第二节　红白事理事会作用1984

第一节　红白事理事会概述1984

第四章　红白事理事会1984

第三节　红白事理事会的工作原则1985

第四节　红白事理事会的工作方法1986

第一节　公墓概述1988

第五章　公墓建设和管理1988

第二节　公墓管理法规1991

第三节　公墓的审批1992

第四节　公墓建设和管理1993

第一节　殡葬事业单位的含义与特征1995

第六章　殡葬事业单位管理概述1995

第二节 殡葬事业的产生与发展1996

第三节　殡葬事业单位的性质和任务1998

第四节 殡葬事业单位管理的职能和基本原则1999

第五节　殡葬事业单位的组织机构2001

第一节　承包经营责任制2002

第七章　殡仪馆管理2002

第二节　殡仪馆的人事、劳动管理2005

第三节　殡仪馆的物资、财务管理2010

第四节　殡仪馆正规化建设2013

第一节　殡仪服务管理概论2017

第八章　殡仪服务管理2017

第二节　殡仪服务体系2019

第三节　殡仪服务规范2020

第一节　殡仪设备的研制2022

第九章　殡仪设备及用品管理2022

第二节 殡仪设备科研与生产的管理2028

第三节 殡仪设备科研与生产的管理原则2036

第一节　社区的概念2041

第一章　社区服务概论2041

第十卷　基层民政组织建设2041

第一篇 社区服务2041

第二节 社区服务的概念2042

第三节 社区服务的特征2043

第四节 社区服务的作用和意义2044

第五节 社区服务的主要原则2045

第一节　社区福利服务2047

第二章　社区服务的内容和项目2047

第二节　便民利民服务2052

第三章　社区服务的管理2054

第一节 社区服务的管理体制2055

第二节　社区服务的管理机构2067

第三节　社区服务的管理方法2070

第四节 全国社区服务示范城区活动2073

第四章　社区服务的发展资金2075

第一节　社区服务的资金筹集2075

第二节 社区服务资金的使用和管理2080

第三节　社区服务基金会2082

第五章　社区服务设施的建设2086

第一节 社区服务设施的分类和作用2086

第二节 社区服务设施的规划和布局2087

第三节 社区服务设施管理、使用和效益考核2090

第六章　社区服务队伍2091

第一节 社区服务队伍的构成2091

第二节 社区服务队伍建设的现状及存在的问题2097

第三节 加强社区服务队伍建设2099

第七章　社区服务评估2102

第一节 社区服务评估的作用2102

第二节　社区服务评估的内容和指标2103

第三节　社区服务评估的原则和方法2107

第一章　街道工作概述2110

第一节　街道的性质2110

第二篇　街道工作和居民委员会2110

第二节　街道工作的主要任务2112

第三节 街道工作的基本特征2113

第四节　街道工作的主要方法2115

第五节 街道工作的地位和作用2117

第二章　街道的城市管理2118

第一节　街道城市管理综述2118

第二节　街道的市容卫生管理2121

第三节 街道的市政设施管理2123

第四节　街道的园林绿化工作2125

第五节　街道的环境保护2126

第三章　街道的民政工作2127

第一节 街道民政工作的主要内容2128

第二节 街道民政工作的原则和方法2134

第四章　街道的社区服务2135

第一节　社区服务概述2135

第二节 社区服务的分类和内容2137

第三节 社区服务的发展目标、原则和基本方法2139

第五章　街道的人事工作和人口管理2141

第一节　街道的人事工作2141

第二节　街道的计划生育管理2146

第三节　街道的劳动就业管理2149

第四节 街道的暂住人口管理2152

第六章　街道的社会治安综合治理2155

第一节　街道社会治安综合治理概述2155

第二节　街道社会治安综合治理的内容和方法2159

第三节　街道的人民调解工作2162

第四节 依法治街和街道的消防安全管理2165

第一节　街道社会主义精神文明建设概述2169

第八章　街道的经济建设2169

第七章　街道的社会主义精神文明建设2169

第二节　街道的社区文化2174

第三节　街道的社区教育2176

第四节 街道的社区科技、社区体育2180

第一节　街道集体经济的概念2181

第二节 街道集体经济的产生与发展2182

第三节 街道集体经济的特征与作用2183

第四节　街道集体经济的矛盾和对策2185

第五节 街道财政的建立及其主要做法2189

第九章　街道党的建设2192

第一节　街道党建工作的作用2192

第二节 街道党建工作的任务和特点2193

第三节 加强和改善党对街道工作的领导2197

第十章　街道的体制改革2202

第一节　街道管理体制的含义和内容2202

第二节 街道管理体制的历史沿革和现状2206

第三节　街道管理体制改革的原则、目标和任务2210

第十一章　居民委员会的创立和发展2214

第一节　居民委员会的创立2214

第二节 居民委员会的发展2216

第三节 加强居民委员会建设的重要意义2218

第十二章　居民委员会的性质、任务和作用2220

第一节　居民委员会的性质及其特点2220

第二节　居民委员会的自治权2221

第三节 居民委员会的任务及其特点2224

第四节　居民委员会的地位和作用2226

第十三章　居民委员会的选举制度2227

第一节 居民委员会建立选举制度的必要性2227

第二节 居民委员会选举制度的基本原则2229

第三节 居民委员会选举制度的主要程序2231

第十四章　居民委员会的组织建设2234

第一节 居民委员会组织建设概述2234

第二节 居民委员会与各工作委员会2239

第三节　居民委员会与居民小组2243

第十五章　居民委员会的制度建设2244

第一节　加强居民委员会制度建设的重要意义2244

第二节 居民会议制度2246

第三节　居民公约制度2250

第四节　居民委员会的工作制度2253

第十六章　居民委员会的经济工作2254

第一节 居民委员会经济的发展2254

第二节 居民委员会经济的性质和特征2257

第三节　居民委员会经济的地位与作用2261

第十七章　居民委员会的规范化建设2264

第一节　居民委员会规范化建设概述2265

第二节 居民委员会规范化建设的标准2267

第三节 开展居民委员会规范化建设的方法2269

第十八章　街道办事处、居民委员会与民政部门的关系2271

第一节 街道办事处与居民委员会的关系2271

第二节　街道办事处与民政部门的关系2272

第三节 居民委员会与民政部门的关系2274

第一章　村民委员会的产生和设立2276

第一节　村民委员会的产生背景2276

第三篇 村民委员会建设2276

第二节　村民委员会的产生2278

第三节 村民委员会的设立2280

第二章　村民委员会的性质、任务和作用2284

第一节　村民委员会的性质2284

第二节　村民委员会的任务2286

第三节 村民委员会的作用2289

第三章　村民委员会的直接选举2290

第一节 村民委员会直接选举的意义2291

第二节　村民委员会选举的基本原则2292

第三节 村民委员会直接选举的程序2293

第四章 村民委员会的机构设置2299

第一节　村民委员会下设的各工作委员会2299

第二节　村民小组2304

第五章　村民会议与村民代表会议2305

第一节 村民会议的性质、职权及其与村民委员会的关系2305

第二节 村民代表会议的性质、职权及其与村民会议的关系2308

第三节　村民代表会议的构成和村民代表的产生2312

第四节　村民代表会议规则2314

第五节　村民代表会议制度的完善2316

第六章　村规民约与村民自治章程2319

第一节　村规民约2319

第二节　村民自治章程2322

第三节　村务公开制度2325

第七章 村民委员会与乡镇政府和村党支部的关系2327

第一节 村民委员会与乡镇政府的关系2327

第二节 村民委员会与村党支部的关系2331

第一节 村民自治示范活动的含义和目的2335

第八章　村民自治示范活动2335

第二节 村民自治示范活动的领导与规划2336

第三节 村民自治示范活动的标准2338

第四节　村民自治示范活动的检查验收2340

第五节 村民自治示范活动的评比、表彰和推广2345