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第一章绪论1

第一节 行政和行政学2

一、行政的涵义2

二、行政学研究的对象和内容5

三、行政学的特点和与其他相关学科的关系9

第二节 行政学的产生和发展13

一、行政学的产生13

二、国外行政学发展的历史过程14

三、国外行政学发展的新趋向20

第三节 学习研究行政学的意义和方法23

一、学习和研究行政学的重要意义23

二、学习和研究行政学的方法28

第二章行政组织32

第一节 行政组织概述32

一、行政组织的涵义和特点32

二、我国的行政组织36

第二节 行政组织理论的发展39

一、传统的古典组织理论39

二、新古典组织理论41

三、现代组织理论42

第三节 行政组织建设的原则44

一、精简原则45

二、完整统一原则46

三、管理幅度适当原则47

四、职、责、权统一原则48

五、适应性原则49

六、协调一致原则50

七、分权管理原则51

第四节 行政组织的结构与体制52

一、行政组织结构52

二、行政组织体制55

第三章行政领导59

第一节 行政领导概述59

一、行政领导及其重要作用59

二、行政领导的方式和过程61

第二节 行政领导干部66

一、行政领导干部及其政治特性66

二、行政领导干部的职位、职权和职责68

三、行政领导干部的素质73

四、行政领导干部的工作效率78

第三节 行政领导集体80

一、行政领导集体及其组合原则80

二、行政领导集体的合理结构83

三、我国行政领导体制改革88

第四节 行政领导艺术96

一、行政领导艺术及其重要作用96

二、行政领导艺术100

第四章行政体制105

第一节 行政体制的概念105

一、行政权力体制106

第二节 行政体制的内容106

二、政府首脑体制108

三、中央政府组织体制109

四、行政领导体制110

五、行政区划体制112

第三节 影响和决定行政体制的因素115

第四节 行政体制改革118

一、行政体制改革的目标和内容118

二、行政体制改革的理论基础和指导原则120

三、当代世界行政体制改革的趋势和特点124

第五节 完善我国行政体制的几个问题126

一、调整权力结构、确立合理的权力体系127

二、调整行政组织，实行机构设置科学化135

三、调整行政区划建制139

第五章行政决策145

第一节 行政决策在行政管理中的重要性145

一、行政决策及其特点145

二、行政决策的分类148

三、行政决策在行政管理中的重要地位和作用151

第二节 行政决策的原则154

第三节 行政决策的基本程序159

一、找出问题，确定目标159

二、调查预测，拟定若干方案162

三、在诸方案中评估选优，进行抉择164

四、实施反馈，修正和完善决策167

一、行政决策体制的特点169

第四节 行政决策体制169

二、行政决策中枢系统172

三、行政决策参谋咨询系统175

四、行政决策情报信息系统178

第六章行政信息180

第一节 信息与行政管理180

一、什么是信息180

二、信息与当代社会182

三、信息在行政管理中的地位和作用185

第二节 行政信息的分类188

第三节 行政信息的特性及其优化处理194

一、行政信息的特性194

二、行政信息的处理198

三、行政信息优化201

第四节 行政信息沟通203

一、广开沟通渠道，完善沟通系统204

二、信息沟通渠道优化206

第五节 行政信息系统208

一、建立行政信息系统的必要性208

二、建立行政信息系统应遵循的原则210

三、行政信息系统的组织结构211

四、电子计算机在信息管理中的应用215

五、提高信息管理人员的素质216

第一节 行政执行与行政管理218

一、行政执行的概念218

第七章行政执行218

二、行政执行在行政管理中的作用和意义221

第二节 行政执行的性质、特点和原则222

一、行政执行的性质222

二、行政执行的特点223

三、行政执行的原则223

第二节 行政执行的过程和内容226

一、工作准备阶段226

二、工作实施阶段228

三、工作总结阶段233

一、什么是行政法237

第一节 行政法的涵义及分类237

第八章行政法237

二、行政法的历史发展238

三、行政法的分类240

第二节 行政法在行政管理中的地位和作用246

第三节 行政法的制定250

一、行政立法的原则250

二、行政立法的控制253

第四节 行政法的实施254

一、行政立法实施的形式和手段254

二、行政法的效力258

三、行政法律文件的失效259

四、加强对实施行政法规的监督260

一、行政诉讼及其意义261

第五节 行政诉讼261

二、行政诉讼的目的264

三、行政诉讼的基本原则266

第九章人事行政270

第一节 人事行政的概念及其在行政管理中的地位和作用270

一、人事行政的概念270

二、人事行政的历史发展271

三、人事行政在行政管理中的地位和作用274

四、人事行政管理干部应具备的素质276

第二节 人事行政管理的基本原则278

第三节 国家行政工作人员的作用、条件和任用285

一、国家行政工作人员的作用285

二、国家行政工作人员的基本条件286

三、国家行政工作人员的任用288

四、国家行政工作人员的调配291

第四节 国家行政工作人员的需求预测和培训295

一、国家行政工作人员的需求预测295

二、国家行政工作人员的培训296

第五节 国家行政人员的考核、奖惩、工资和福利303

一、国家行政人员的考核303

二、国家行政人员的奖惩306

三、国家行政人员的工资310

四、国家行政人员的福利313

第十章财务行政316

第一节 财务行政概述316

一、财务行政的概念316

二、财务行政的特点318

三、财务行政应遵循的原则320

第二节 国家预算321

一、预算的概念321

二、预算的分类322

三、预算的编制325

四、国家预算的执行328

第三节 收支管理333

一、收入管理333

二、支出管理335

第四节 会计和会计制度337

一、会计的概念337

二、会计制度338

三、我国预算会计的组成体系及其任务339

第五节 审计制度341

一、审计的概念341

二、审计制度的历史发展341

三、我国当前加强审计制度的紧迫性342

四、我国审计的组织体系和职责343

五、审计的范围和分类345

第十一章思想政治工作348

第一节 思想政治工作在行政管理中的地位和作用348

一、思想政治工作是行政管理的重要组成部分348

二、思想政治工作是行政管理的保证349

第二节 思想政治工作的根本目的、任务和内容351

一、思想政治工作的根本目的和任务351

二、思想政治工作的内容355

第三节 思想政治工作的方针、原则和方法359

一、思想政治工作的方针359

二、思想政治工作的原则361

三、思想政治工作的方法366

第十二章行政监督369

第一节 行政监督概述369

一、行政监督的概念369

二、行政监督的性质和作用371

三、我国行政监督的一般原则和特点375

第二节 行政监督的种类和内容378

一、中国共产党的监督379

二、国家权力机关的监督381

三、行政机关内部的监督385

四、审计监督390

五、司法监督392

六、社会监督和群众监督393

第十三章机关管理400

第一节 机关管理概述400

一、机关管理的含义400

二、机关管理的作用、特点和原则401

第二节 机关管理的基本内容407

一、会议管理407

二、公文与档案管理409

三、后勤管理417

四、财务管理421