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一、行政处分法规依据1

《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》仍是重要法律依据1

第一部分　行政处分有关规定1

《奖惩暂行规定》适用的范围和对象2

原则上适用于国家行政机关所属事业单位的2

工作人员2

原则上适用于国家行政机关工勤人员3

原则上适用于在见习期间或劳动实习期间的学生3

各政党、社会团体工作人员奖惩的依据3

不适用于企业单位自行任命的工作人员4

不适用于国家行政机关的试用人员4

事业单位附属的加工厂、实验厂，企业单位4

附属的科研院所、学校的奖惩依据4

原则上适用于国家行政机关、事业单位的5

聘用人员5

国家行政机关的离、退休人员犯有严重错5

误的处分依据5

各地区、国务院各部门可制定奖惩实施办法5

企业中由国家行政机关任命的干部处分的依据6

《企业职工奖惩条例》的适用范围6

国家行政机关工作人员纪律处分种类7

企业职工行政处分种类7

给予行政处分的，可以同时通报7

企业对职工除名的掌握7

二、行政处分种类7

企业计算职工连续旷工时间是否包括节假日8

不能使用“开除干部队伍”处分的规定8

工作人员擅离工作岗位经教育不改的处理8

工作人员犯有严重错误不宜继续供职者在确定处理前其职务的处理9

对不服从组织分配干部的处理9

撤职与免职的区别10

工作人员受到通报批评，不是行政纪律处分11

“自动离职处理”和“给以除名”是不是行政纪律处分11

降级处分的解释11

降职与撤职处分有何不同12

有的工作人员由正职调降为副职，这不是降职处分12

行政处分与行政处罚的区别13

慎重”的方针14

给予工作人员行政纪律处分时要坚持“严肃14

必须坚持在纪律面前人人平等的原则14

三、行政处分的条件14

给予工作人员处分要依据错误事实14

行政机关给予工作人员纪律处分的条件15

给予企业职工行政处分的条件16

给予国营工业企业厂长纪律处分的条件17

给予企业法人行政处分或追究刑事责任的条件18

国家行政机关给予警告、记过、记大过处分的对象18

对“无职可降或者无职可撤的，也可以给予19

降级处分”的解释19

降级、撤职处分的掌握19

国家行政机关给予降职、撤职处分的对象19

科研、文教、卫生等技术人员，是否适用20

降职或撤职处分20

工作人员在前任职务期间犯有错误，被发现20

后对给予降职或撤职处分的处理20

国家行政机关给予开除留用察看、开除处分21

的对象21

触犯刑律免于刑事处分或改判免于刑事处分21

的处理21

工作人员自杀身亡后，是否要开除公职21

是否也要开除公职22

工作人员中党员被党组织开除党籍，行政上22

开除处分的掌握和使用22

党员受行政处分是否都要给予党纪处分23

实行聘用制的干部犯有错误，可给予行政纪24

律处分24

工作人员受到行政纪律处分后，在不长时间24

内又犯错误的处理24

四、行政处分的程序25

国家行政机关给予工作人员行政处分的程序25

行政监察机关可以直接对案件作出处理25

企业厂长对违纪职工的处分权限26

给予企业职工行政处分的审批程序26

企业辞退违纪职工应征求工会的意见27

企业职工代表大会对违纪的干部有建议处分权27

对选举产生的干部在什么情况下实行罢免27

罢免由人民代表大会选举产生的干部的程序27

及批准权限27

行政机关给予工作人员行政处分应履行的手续28

对组织上作出的处分决定犯错误者不签署意29

见的处理29

各级人代会选举担任行政职务的人员，给予29

撤职、降职处分的办理29

发现的查处30

工作人员调动工作后，在原单位犯有错误被30

开除留用察看和开除处分的办理30

各级人代会选举担任行政职务的人员，给予30

给予工作人员的行政纪律处分，可否经过一31

定时间给予撤销31

给予违反纪律的工作人员处分的时限31

对纪律处分时限问题的具体规定31

企业审批职工处分的时限32

延长企业审批职工处分时间的规定32

正确对待受处分人员提出的申诉33

受处分的工作人员有申诉权利33

五、行政处分的申诉、复查33

受纪律处分的人员在超过申诉期限后，提出34

申诉的受理34

职工受处分不服的，可向上级领导机关申诉34

工作人员受处分后，提出申诉应认真处理34

国家行政机关发现处分决定不当的，应该加35

以改变35

行政监察机关对申诉的处理35

工作人员的行政纪律处分，改变后其工资问36

题的处理36

行时间36

工作人员受行政处分后，原处分有改变的执36

工作人员的行政纪律处分，有改变后的处理37

工作人员对处分提出申诉的处理37

工作人员对处分提出申诉，原单位已经撤销38

的处理38

六、行政处分后的待遇、安置39

工作人员受降级处分其职务工资的处理39

工作人员受降职处分其职务工资的处理39

工作人员受撤职处分其职务工资的处理39

资待遇不是双重处分40

工作人员受到降职或撤职处分，同时降低工40

企业职工受降级、撤职处分的工资处理40

工作人员受开除留用察看处分，分配不叙职41

的工作41

工作人员在开除留用察看期间，又犯了错误41

的处理41

受开除留用察看处分的人员，一般不应提拔41

使用41

企业职工受留用察看处分的期限及待遇42

工作人员开除留用察看处分的期限及期满后42

的处理42

工作人员在开除留用察看期间的工资处理43

干部受开除留用察看处分期间是否算干部43

干部受开除留用察看处分期满后的工作安置44

受到开除留用察看处分的干部，察看期满后44

可以分配当干部44

工作人员在开除留用察看期间可否办理退职44

工作人员受开除留用察看处分期满应正式分45

配工作予以叙职45

工作人员在开除留用察看期间其福利待遇、45

奖励工资的处理45

受开除留用察看处分的人员期满后其职务和45

工资待遇的确定45

企业职工受留用察看处分期满的处理46

被开除或除名人员的安置46

工作人员受开除留用察看处分期满重新确定46

工资级别的起薪时间46

七、刑罚后的行政处理48

工作人员受刑罚后其职务自然撤销48

“职务自然撤销”与“撤销职务”的区别49

工作人员被宣告缓刑，在缓刑期间的公职处理49

被宣告缓刑的人员，留在机关工作49

应办理的手续49

必再给予行政处分50

工作人员被宣告缓刑后，原单位不50

工作人员被宣告缓刑，原工作单位50

应接回安排工作50

对缓刑期间表现不好的公职处理51

工作人员被判处有期徒刑即办理开除手续51

企业职工受刑事处分是否同时开除公职52

工作人员被判处有期徒刑后，办理开除手续52

的原因52

工作人员被判处有期徒刑后，开除手续的办理53

工作人员在被公安机关收容审查期间的工资处理53

工作人员在拘役期间的工资处理54

资待遇的确定54

工作人员在缓刑期间，其工54

工作人员被依法逮捕在未判决前其羁押期间的55

工资应停发55

被宣告不起诉、免于起诉、免于刑事处罚的，55

其羁押期间的工资处理55

工作人员被宣告免于刑事处分，原工作单位56

应给予行政处分56

工作人员被劳动教养后的处理56

予行政纪律处分57

工作人员触犯刑律被免于刑事处分，需要给57

上的处理57

工作人员被逮捕或已被判决在上诉期间行政57

工作人员被判处刑罚后又改判免于58

刑事处分的行政处理58

工作人员被拘役期满释放或提前释58

放，原单位的行政处理58

被宣告缓刑的人员表现好，奖励时的处理59

工作人员被剥夺政治权利，在行59

政上的处理59

对于劳动教养期满的人员，行政上的处理60

工作人员被判处拘役期满后的处理60

工作人员被判处有期徒刑执行期满后的处理60

第二部分　处理案件有关法规62

一、贪污62

贪污的认定62

贪污罪的刑事处罚63

严惩严重贪污犯罪的规定64

给予贪污者处分的掌握65

给予贪污者行政处分的规定65

包庇贪污、贿赂行为的行政处分66

贪污罪与内部职工盗窃罪的区别66

的定性67

承包经营中侵吞、盗窃、骗取集体财物问题67

挪用公款罪的认定与处罚68

挪用公款行为的认定与处分68

二、挪用公款68

挪用公款一般属于违反财经纪律的行为69

挪用公款罪的数额标准69

冒名贷款的处理69

挪用公款供他人使用的处理70

挪用公款获利或非法所得的处理70

挪用公款罪的量刑70

受贿罪的认定与处理71

三、贿赂71

严惩严重受贿犯罪的规定72

受贿行为的认定与处分72

工作人员在经济活动中为他人谋取利益收受73

财物是否构成受贿罪的认定73

工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益74

接受物品付少量现金能否认定为受贿罪74

国家机关、团体、企事业单位等收受贿赂追74

究刑事责任的标准74

索要钱物的处理75

行贿罪的认定与处罚76

行贿行为的认定与处罚77

国家机关、团体、企事业单位等严重行贿追78

究刑事责任的标准78

回扣的处理78

在国内公务活动中赠送和接受礼品的处理79

国家工作人员的财产或者支出明显超过合法80

收入的处理80

贪污、贿赂行政处分的从重、从轻情节81

贪污、贿赂的赃款赃物处理82

行政监察机关查处贪污、贿赂行为的权力83

四、走私84

走私罪的认定与处罚84

走私行为的认定与处罚85

按走私罪论处的行为85

走私鸦片等毒品的处罚85

走私文物等物品的处罚86

走私淫秽物品的处罚86

走私其他货物的处罚86

企事业单位、机关、团体走私的处罚87

其他走私行为的处罚88

对走私罪从重处罚的规定89

对与走私罪犯通谋的处理89

五、投机倒把和诈骗90

投机倒把罪的认定与处罚90

投机倒把“情节严重”的认定90

投机倒把行为的认定91

投机倒把行为的行政处罚92

国家机关、企事业单位投机倒把追究刑事93

责任的标准93

单位投机倒把“数额特别巨大”的规定94

单位投机倒把“手段恶劣”的认定94

单位投机倒把构成犯罪的认定94

投机倒把共犯的认定95

非法倒买倒卖外汇的处罚95

诈骗罪的认定与处罚95

个人诈骗公私财物“数额较大”、“数额巨大”的认定96

以签定经济合同的方法骗取财物问题的定性处理96

六、违反财政法规98

隐瞒、截留应当上交国家的财政收入的处罚98

虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴的处罚98

超越权限擅自减免税收、动用国库款项的处罚99

违反规定挪用生产性资金的处罚99

挥霍浪费国家资财的处罚100

违反规定转让、划转全民所有财产的处罚100

对个人非法所得的处罚101

擅自提高补贴等问题的处罚101

违反财政法规从重、从轻处罚的规定102

对骗取先进荣誉称号的处理103

对违反财政法规的处罚由准决定103

处罚中所指“基本工资”的含义103

违反外汇管理法规的处罚104

七、价格违法105

有非法所得的价格违法行为的认定105

对有非法所得的价格违法行为的处罚106

对无非法所得的价格违法行为的处罚107

关于偷税、漏税问题108

关于侵占、截留应交收入问题108

有非法所得的价格违法行为的分类108

八、违反财经纪律108

关于违反国家物价政策问题109

关于用公款请客送礼、挥霍浪费问题109

关于滥发奖金补贴和实物问题110

关于超越权限开减收增支口子问题110

（一）案件审理工作112

一、案件审理的要求和程序112

第三部分　案件审理工作112

（二）案件审理工作的要求114

（四）几种非自办案件的审理119

（六）案件审批后的备案和抄送120

（七）申诉案件的审理122

二、案件审理文书的写作123

（一）案件审理文书写作的基本要求123

（二）阅卷笔录的写作125

（三）案件审理报告的写作127

（四）案件复查报告的写作130

（五）案件处理请示报告的写作132

（六）行政处分决定的写作134

（七）案件备案公文的写作143

三、案件文书的立卷归档145

（一）立卷原则145

（二）材料的收集和整理145

（三）材料的排列145

（四）立卷编目和装订148

（五）有关的规定149

一、证据150

（一）证据的概念150

第四部分　证据的审查判断150

（三）运用证据的指导原则151

二、证据的收集153

（一）收集证据的基本要求153

（二）必须依靠群众，客观、全面地收集证据154

（三）必须注意运用现代科学技术手段收集证据154

（二）审查判断证据的基本方法155

三、证据的审查判断155

（一）审查判断证据155

（三）几种证据的具体审查判断方法156

四、证据确凿的标准160

（一）证据确凿的含义160

（二）证据确凿的根本标准160

（三）证据确凿的具体标准160

第五部分有关问题解答162

1、什么是国家行政机关？162

2、什么是国家行政机关工作人员？162

3、什么是行政法规？163

4、什么是政纪？政纪与法纪（国法）有何区别？164

5、什么是法律制裁？法律制裁有几种形式？165

7、什么是行政处罚？行政处罚的形式和对象？166

6、什么是惩罚？行政处分是不是惩罚？166

8、什么是违法行为？违法行为与犯罪有什么区别167

9、什么行为是犯罪？167

10、不起诉与免予起诉有何区别？168

11、什么是国家行政机关工作人员的贪污行为？169

12、国家行政机关工作人员利用职务之便，擅自将公共财物赠送他人属什么性质问题？170

13、什么是私分？集体私分能以贪污论处吗？171

14、什么是错帐？应如何处理？171

15、在查办贪污案中，对那些赃款赃物去向不明的案件，是否可以认定贪污？171

16、私自侵吞本单位付给他人的“酬谢费”是否构成贪污行为？172

17、什么是国家行政机关工作人员挪用公款行为？哪些挪用公款行为构成挪用公款罪？173

18、什么是国家行政机关工作人员的受贿行为？174

19、受贿行为中利用职务之便的含义是什么？175

20、受贿行为的构成，是否要求受贿人为行贿人谋取的是非法利益？175

22、国家行政机关工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，接受对方物品，只付出少量现金，可否认定为受贿行为？受贿金额应如何计算？176

21、国家行政机关工作人员利用职务和工作上的便利索取、收受财物或其他不正当利益是否构成犯罪？176

23、什么是国家行政机关工作人员的行贿行为？177

26、行贿、受贿与亲友之间收授礼品怎样区分？178

25、一般贿赂行为与贿赂罪怎样区分？178

27、单位进行投机倒把怎么处理？何种情况构成犯罪？178

24、什么是国家行政机关工作人员介绍贿赂的行为？178

附：181

（二）证据的分类501