《中国社会保障制度的再选择 中华社会科学基金资助项目》求取 ⇩

序言［周永新］1

总报告 中国社会保障制度的再选择［杨团］执笔2

第一部分 中国社会保障制度再选择的背景4

一、国际背景4

二、历史回顾6

三、现实起点7

四、改革现状9

五、基本评价11

第二部分 中国社会保障制度再选择的焦点13

一、是福利制度还是风险分担制度13

二、是自助为主还是他助为主19

三、是以群体为重心还是以个人为重心22

四、是市场调节机制还是行政管理机制26

第三部分 中国不选择由中央统管的社会保险制度28

一、欧美选择社会保险制度的政治因素考虑多于经济因素28

二、社会保险基金运行机制必然导致政府举债、人民负重29

三、推行社会保险制度未能实现它所宣称的目标31

1. 社会保险并未解决人们最关注的老有所养的问题31

2. 社会保险并没有消除乃至削弱社会的分配不公32

3. 社会保险能促进劳动力合理流动吗？33

4. 社会保险的指导思想与实施规则南辕北辙34

5. 中国依靠社会保险无法走出困境35

第四部分 中国社会保障新制度的探索38

一、对新制度的基本设计40

1. 以家庭保障和自我保障为基础40

2. 以社区服务为支柱43

3. 大力推行人寿保险和互助性社会保障计划45

4. 以政府负担的社会救助为最终保护54

二、政府的引导责任57

第五部分 新旧制度过渡时期的选择62

一、旧制度下的欠债是怎么形成的62

二、保障储蓄的规模63

三、目前的保障现状66

四、解决难题的思路68

1. 分开新、旧体制68

2. 切断承诺链条69

3. 计量负债资金70

4. 建立社会保障资产专户71

5. 拟定退休金新标准72

结束语 新制度创设过程即是社会变革过程74

专题报告 中国失业保障制度的再选择［杨体仁］执笔81

一、问题提出的背景81

二、失业保险制度不能帮助中国消化国有企业中的“在职失业”84

三、现行失业保险制度的问题86

四、失业保险不是中国的最好选择92

五、中国失业保障制度的再选择93

六、过渡方案106

专题报告 当务之急：社会救助［唐钧］执笔110

一、我国社会转型时期的贫困问题111

二、我国社会救济的现状与缺陷113

三、国际经验借鉴121

四、建立新的社会救助制度的基本思路123

后记133