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导言1

上编法学基础1

第一章法律概述1

第一节 法律的起源、本质及基本特征1

一、法律的起源1

目录1

二、法律的本质5

三、法律的基本特征8

四、法律的基本职能10

第二节剥削阶级类型的法律13

一、奴隶制法律13

二、封建制的法律16

三、资本主义的法律19

一、法律与经济的关系23

第三节法律和其他社会现象的关系23

二、法律和国家26

三、法律和道德28

四、法律和科学技术30

第二章我国社会主义法律的本质和作用34

第一节社会主义法律的产生34

一、社会主义法律产生的必然性34

二、社会主义法律产生的一般规律37

三、我国社会主义法律的产生39

第二节社会主义法律的本质和基本特征41

一、社会主义法律的本质41

二、社会主义法律的基本特征42

三、社会主义法律与共产党的政策44

一、社会主义法律在人民民主专政中的作用47

第三节社会主义法律的作用47

二、社会主义法律在经济建设中的作用51

三、社会主义法律在精神文明建设中的作用53

第三章我国社会主义法制与民主56

第一节社会主义法制的概念和基本要求56

一、社会主义法制的概念56

二、社会主义法制的基本内容和要求58

第二节社会主义民主的本质和基本特征61

一、社会主义民主的本质61

二、社会主义民主的基本特征63

三、正确认识我国社会主义初级阶段的民主64

第三节社会主义民主的制度化、法律化66

一、社会主义民主是社会主义法制的前题和基础66

二、社会主义法制是社会主义民主的体现和保障68

三、社会主义民主的制度化、法律化69

第四节社会主义法律意识73

一、社会主义法律意识的概念73

二、社会主义法律意识的培养75

三、培养和提高公民社会主义法律意识的意义81

第四章我国社会主义法律的制定84

第一节社会主义法律制定的原则和程序84

一、社会主义法律制定的概念84

二、社会主义法律制定的基本原则85

三、社会主义法律制定的程序88

第二节社会主义法律规范90

一、社会主义法律规范的概念90

二、社会主义法律规范的结构90

三、社会主义法律规范的种类92

四、社会主义法律规范的形式94

一、社会主义法律体系的概念97

第三节社会主义法律体系97

二、我国社会主义法律部门概述98

第五章我国社会主义法律的实施105

第一节社会主义法律的适用105

一、法律实施的概念105

二、社会主义法律适用的要求和基本原则107

三、社会主义法律适用的效力111

四、法律的解释和类推113

第二节社会主义法律关系116

一、社会主义法律关系的概念116

二、社会主义法律关系构成的要素117

三、社会主义法律关系的产生、变更和消灭121

一、守法与违法122

第三节社会主义法律的遵守122

二、法律责任与法律制裁125

三、国家行政机关及其公务员必须带头守法127

下编行政法131

第六章行政法概述131

第一节行政法的基本概念131

一、行政的概念和特点131

二、行政法的概念和特点135

第二节行政法的渊源和分类140

一、行政法的渊源140

二、行政法的分类143

第三节行政法的地位和作用145

一、行政法在法律体系中的地位145

二、行政法在行政管理中的作用148

第四节行政法的基本原则151

一、依法行政原则152

二、行政合理原则154

三、行政统一原则155

四、行政民主原则157

五、行政服务原则158

六、行政公开原则159

第五节行政法的历史发展160

一、古代国家的行政法160

二、资本主义国家的行政法162

三、社会主义国家的行政法165

第一节行政法律关系的概念和特点169

一、行政法律关系的概念169

第七章行政法律关系169

二、行政法律关系的特点170

第二节行政法律关系的构成要素172

一、行政法律关系的主体172

二、行政法律关系的客体173

三、行政法律关系的内容174

第三节行政法律关系的产生、变更和消灭178

一、行政法律关系的产生、变更和消灭178

二、引起行政法律关系产生、变更和消灭179

的法律事实179

第八章国家行政机关181

第一节 国家行政机关组织法概述181

一、国家行政机关组织法的概念181

二、国家行政机关组织法的内容182

三、完善行政机关组织法的意义188

一、国家行政机关的概念和特点190

第二节国家行政机关190

二、国家行政机关与其他国家机关社会组织191

的区别191

三、国家行政机关的结构和分类193

四、国家行政机关的设置原则197

第三节我国国家行政机关198

一、中央行政机关198

二、地方行政机关200

三、民族自治地方的行政机关202

四、特区行政机关202

第四节国家行政机关的编制法203

一、编制的概念和种类203

二、编制立法的基本内容和重要意义204

一、国家公务员制度的特点和原则207

第九章国家公务员207

第一节建立公务员制度的意义207

二、建立国家公务员制度的目的和意义209

三、我国公务员制度同西方公务员制度的区别210

第二节国家公务员的概念和分类211

一、国家公务员的概念211

二、国家公务员与其他人员的区别213

三、国家公务员的分类214

第三节国家行政职务218

一、国家行政职务的概念和特点218

二、担任国家行政职务的基本条件221

三、国家公务员的权利和义务223

四、国家公务员职务关系的产生、变更、终止225

和消灭225

第四节国家公务员的管理制度226

一、国家公务员的录用227

二、国家公务员的考核229

三、国家公务员的奖惩231

四、国家公务员职务的升降234

五、国家公务员的职务任免236

六、国家公务员的培训238

七、国家公务员的转任、回避239

八、国家公务员的工资、福利240

九、国家公务员的辞职、辞退241

十、国家公务员的退休退职241

十一、国家公务员的管理机构242

第一节行政立法概述245

一、行政立法的概念245

第十章行政立法245

二、行政立法的发展248

三、行政立法的基本原则251

第二节行政管理法规的效力和层次254

一、行政管理法规的名称254

二、行政管理法规的效力255

三、行政管理法规的层次259

第三节行政管理法规的制定264

一、行政立法的预测和规划264

二、行政管理法规的结构267

三、行政管理法规制定的程序268

四、行政管理法规的撤销、废止和消灭271

第十一章行政执法274

第一节行政执法概述274

一、行政执法的概念和特点274

二、行政执法的一般手段276

三、行政执法的重要意义278

第二节行政措施279

一、行政措施的种类279

二、行政措施的内容281

三、行政措施的效力284

四、行政措施的撤销、废止、变更和消灭286

第三节行政强制执行与行政处罚287

一、行政强制执行287

二、行政处罚292

第十二章行政司法298

第一节行政司法概述298

一、行政司法的概念、特点和内容299

二、行政司法的作用300

一、行政争议的概念和特点301

第二节行政争议301

二、行政争议的种类和原因303

三、解决行政争议的途径和方法304

第三节行政调解305

一、行政调解的概念和特点305

二、行政调解的种类、程序和效力306

第四节行政复议308

一、行政复议的概念和特征308

二、行政复议的种类、程序和效力310

第五节行政仲裁314

一、行政仲裁的概念和特点314

二、行政仲裁的种类、程序和效力315

第一节行政诉讼概述318

一、行政诉讼的概念和特点318

第十三章行政诉讼318

二、建立行政诉讼制度的重要意义320

三、行政诉讼法322

四、行政诉讼法律关系323

五、行政诉讼的原则326

第二节主管与管辖328

一、主管328

二、管辖329

第三节行政诉讼的程序330

一、行政诉讼的提起330

二、行政案件的审理331

三、行政案件的裁决332

第四节行政赔偿334

一、行政赔偿的概念和特点334

二、建立我国行政赔偿制度的意义336

第十四章行政法制监督340

第一节行政法制监督概述340

一、行政法制监督的概念和特点340

二、行政法制监督的必要性和作用342

第二节行政法制监督的种类和方法346

一、共产党的监督346

二、国家权力机关的监督348

三、国家司法机关的监督351

四、国家行政机关内部的监督352

五、社会监督354

第三节我国行政监察制度的发展357

一、我国古代的监察制度358

二、我国行政监察制度的恢复和发展趋势361

后记367