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第一编 发展历程1

目录1

第一章 新中国建立初期和农业合作化时期的农村副业、手工业（一九四九——一九五七年）15

第一节 新中国建立初期的农村副业、手工业15

一、农业生产与副业、手工业生产的恢复15

二、扶持农村副业、手工业发展的政策、措施19

第二节 农业合作化时期的农村副业生产22

一、农业和农村手工业的社会主义改造同步进行22

二、发展农业合作社副业生产的方针、政策、措施25

三、发展农村副业受到的约束30

第二章 社队企业的诞生及其曲折发展（一九五八——一九七八年）34

第一节 公社工业化的实施与挫折34

一、公社工业化的提出与社队企业的诞生34

二、从整顿、收缩到限制办社队企业39

三、脱贫思变的力量推动少数社队自发兴办企业43

一、北方地区农业会议推动社队企业的重新兴起48

第二节 社队企业的重新兴起48

二、自力更生，艰苦创业50

三、社队企业重新兴起遇到的问题52

四、领导重视，加强领导53

第三节 社队企业历史性转折的前奏56

一、建立管理机构，加强服务和指导57

二、社队企业发展又遇坎坷58

三、党政领导支持发展社队企业60

第四节 社队企业发展中自身存在的弱点和问题62

一、企业小而散，起点低63

二、产业结构、工业产品结构开始出现失调和不合理64

第三章 社队企业发展的历史性转折（一九七九——一九八三年）67

第一节 全国工作重点的战略转移与社队企业地位的确认67

一、发展社队企业的重要决策67

二、国务院颁发第一个发展社队企业的指导性文件69

三、扶持社队企业发展的措施72

一、一场公开的大争论80

第二节 社队企业在争议中前进80

二、引起中共中央重视的一封信86

第三节 社队企业在调整、整顿中发展88

一、社队企业在调整中前进88

二、社队企业在调整中进行整顿和改革95

三、调整和整顿、改革，促进社队企业的新发展101

第四章 乡镇企业全面发展的新阶段（一九八四——一九八七年）105

第一节 乡镇企业全面发展的背景及政策措施105

一、乡镇企业概念的提出和开创新局面纲领性文件的产生105

二、一系列改革、开放、搞活政策推动乡镇企业全面发展110

三、发展乡镇企业被列入国家第七个五年计划和国家科委实施的“星火计划”113

四、各级党委和政府进一步加强对乡镇企业的领导、引导和扶持115

五、各地陆续建立乡镇法律服务机构，为乡镇企业的发展提供法律咨询服务117

六、社会知名人士对乡镇企业的关心和支持118

一、多种经济形式齐发展，各行各业一起上119

第二节 “四轮驱动”、各业齐上发展乡镇企业119

二、在前进中遇到的新问题与解决的新办法121

第三节 在竞争中普遍重视提高产品质量和技术进步，出口创汇企业迅速发展124

一、城市工业改革和市场竞争，推动乡镇企业普遍重视提高产品质量，加快技术进步124

二、出口创汇企业有了迅速发展127

第四节 横向经济联合向纵深发展131

一、横向经济联合出现了两次高潮131

二、企业群体和企业集团的涌现134

第五节 贫困地区乡镇企业逐渐发展，出现脱贫致富的新变化135

一、中共中央、国务院十分重视贫困地区脱贫致富工作135

二、乡镇企业的发展敲开了脱贫致富之门136

第六节 全国乡镇企业四年四大步，进入了一个全面发展的新阶段137

一、各省、市、自治区乡镇企业发展都有较大突破137

二、乡镇企业四年四大步的发展，出现“异军突起”140

三、乡镇企业全面发展中出现的新问题141

四、乡镇企业投身国际市场的新机遇，勇当沿海外向型经济发展战略的生力军144

第一节 乡镇企业已发展成为国民经济的重要组成部分146

一、乡镇工业日益成为国家工业的一支生力军146

第五章 乡镇企业发展的基本成就146

二、乡镇工业生产出适应国家建设和人民生活需要的大量产品147

三、乡镇企业的出口商品已成为国家出口创汇的一支重要力量148

四、乡镇企业的赋税成为国家财政收入的一个重要来源149

第二节 乡镇企业由小到大发展成为振兴农村经济的支柱151

一、乡镇企业产值已超过农业总产值，不断改善农村产业结构151

二、乡镇企业活跃了农村经济，带动了农村商品经济的发展152

三、乡镇企业支援了农业生产建设，加快了农业现代化的步伐154

四、乡镇企业为农民增加越来越多的收入155

第三节 乡镇企业就地容纳大量农村剩余劳动力，为改善国家工业布局开辟了广阔的前景157

一、乡镇企业就地容纳了大量农村剩余劳动力，农民进厂不进城，改善了农村劳动力结构157

二、乡镇工业的发展促进了农村工业化进程，成为改善国家工业布局的一个途径161

一、乡镇企业的发展使城乡商品和各种生产要素得到广泛交流162

第四节 乡镇企业促进了城、乡经济交流，加快了农村城市化的发展162

二、乡镇企业促进农村集镇的兴起和繁荣164

第五节 乡镇企业的发展加快了农村精神文明建设166

一、乡镇企业提高了广大职工的文化、科学、技术水平166

二、乡镇企业兴办了大量农村公共福利事业，丰富了农农民文化生活166

三、乡镇企业造就了一代新型农民，涌现出一批农民企业家168

第二编 地区发展状况第六章 三个经济地带乡镇企业的发展状况173

第一节 东部地带乡镇企业较发达173

一、发展概况173

二、利用大中城市工业优势发展乡镇企业176

三、在竞争中促进企业素质提高，外向型经济迅速发展178

第二节 中部地带乡镇企业中等发达182

一、发展概况182

二、从开发利用资源起步并逐渐发展184

三、“四轮驱动”带来乡镇企业飞跃191

一、发展概况192

第三节 西部地带乡镇企业日益壮大192

二、八十年代获得较大发展194

三、乡镇企业出现了颗颗明珠200

第七章 不同经济形式发展的地区204

第一节 以乡（镇）村集体企业为主的苏南地区205

一、从起步到发达，乡村集体企业始终是主体205

二、乡镇工业的迅速发展，促使农业和农村产业结构发生根本变化212

三、乡镇工业的发展壮大，促使城乡关系发生深刻变化215

第二节 乡镇企业“四轮驱动”的廊坊地区218

一、“四轮驱动”的形成和发展218

二、“四轮驱动”引来各业兴旺220

三、“四轮驱动”再登新台阶223

第三节 从家庭工业起步，户办、联户办企业蓬勃发展的温州地区226

一、家庭工业的崛起227

二、对农村商品生产发展的促进231

三、私营企业的出现235

四、从初级商品市场向专业市场配套演进236

五、温州农村面貌的变化237

第三编 产业发展状况第八章 产业发展概况243

第一节 乡镇企业的种植业、养殖业244

一、乡镇企业的种植业245

二、乡镇企业的养殖业246

第二节 乡镇企业的工业247

一、食品工业248

二、饲料工业250

三、建筑材料工业252

四、采矿业253

五、机械、电子工业255

六、轻纺工业256

七、化学工业261

第三节 乡镇企业的建筑业262

第四节 乡镇企业的交通运输业、商业、饮食服务业266

一、交通运输业267

二、商业269

三、饮食、服务业270

第九章 工业技术状况273

第一节 乡镇工业技术的发展273

一、从传统手工业技术到近代工业技术的引人273

二、改革开放促进乡镇工业技术水平不断发展和提高275

第二节 技术改造与技术进步的主要途径279

一、自力更生，不断进行技术改造279

二、与城市工业协作、联合，取得适用技术284

三、与大专院校、科研设计单位协作、联合，开发新技术288

四、引进国外适用先进技术292

五、交流推广适用技术，不断提高技术水平295

第三节 职工文化、技术素质不断提高298

一、从业人员的变化298

二、引进专业人才300

三、有计划有目的地培训专业人才301

第十章 工业产品状况303

第一节 工业产品品种的发展变化303

一、从“土”工业产品的大起大落到传统手工业产品的缓慢回升303

二、农机具修造厂的普遍建立促进工业产品品种的迂回发展305

三、调整中闯出产品品种开发的新局面307

四、一九八四年进入产品品种全面发展的新阶段314

第二节 具有特色的主要工业产品的形成317

一、量大面广的大宗产品的形成和例举318

二、优势产品的形成和例举318

三、部分知名零部件、元器件与铺机的形成和例举324

第三节 产品质量不断提高的过程329

一、乡镇企业发展前期产品质量意识淡薄329

二、“以质量求生存”观念的树立330

三、产品质量普遍提高的新阶段332

一、出口产品的发展概况338

第四节 出口产品的发展338

第四编 企业的经营与管理342

二、主要出口创汇产品情况342

第十一章 企业的管理体制353

第一节 企业管理体制的变迁353

一、公社统一管理企业阶段353

二、公社、大队分级管理企业阶段353

三、乡、村管理多层次企业阶段355

第二节 企业经济责任制的建立与发展355

一、经济责任制的建立355

二、多种承包经营责任制形式的出现与推广357

三、“一包三改”的出现与普及361

四、承包经营责任制的实践效果363

五、厂长任期目标责任制的推行365

六、租赁制的实施366

一、股份制的出现及发展367

第三节 股份制的试行367

二、三种基本的股份联合形式369

三、多样化的股份制利润分配形式371

四、试行股份制企业的变化372

五、试行股份制的效果372

第十二章 企业的产供销375

第一节 适应市场需要的企业生产经营375

一、从追求“纳轨定点”转向市场调节375

二、从“供、产、销”到“销、供、产”377

三、围绕市场变化灵活经营380

第二节 解决原材料来源的多种方式385

一、从“游击采购”向固定协作、建立原料基地转变386

二、多条渠道、多种方式取得原材料和能源387

三、国家物资体制改革提供的机遇391

第三节 企业在广阔市场上销售商品的形式392

二、企业的多种销售形式393

一、从期望统购包销到企业自销393

三、农村专业市场的积极作用395

第四节 联结市场和生产的供销队伍397

一、供销人员的重要作用397

二、多种形式的供销经济责任制400

三、供销人员素质的提高402

第十三章 企业的质量管理405

第一节 企业质量管理的发展405

一、企业质量管理的初始状况405

二、企业质量管理的逐步加强406

第二节 全面质量管理的逐步推行414

一、推行全面质量管理概况414

二、推广全面质量管理初见成效417

第一节 企业财务制度的建立与健全423

一、社队企业初创时期的粗放财务管理423

第十四章 企业的财务管理423

二、全国统一财务会计制度的建立和执行424

三、财务制度的改革428

第二节 企业的经济核算及有关资金的管理434

一、经济核算434

二、成本核算及资金管理436

三、群众集资办法441

第三节 企业对国家、集体、个人三者关系的处理443

一、国家对乡镇企业纳税的规定及其执行情况443

二、企业利润的分配和积累与消费关系的处理447

第五编 指导、管理与服务第十五章 行政管理体制453

第一节 管理机构的设置与改革453

一、各级行政管理机构的建立与变迁453

二、各级行政管理机构的设置与归口456

第二节 乡镇企业的行政管理458

一、乡镇企业管理的特殊性与行政主管部门的职能458

二、乡镇企业主管部门与行业管理部门的协调配合462

第一节 供销服务体系464

一、供销服务机构的建立与发展464

第十六章 服务体系464

二、供销机构的任务和经营范围469

三、供销渠道的开拓和作用470

四、供销服务体系的自身建设与完善476

第二节 信息服务网络478

一、区域性信息网络的形成与发展478

二、信息网络的任务和作用479

三、信息网络的自身建设481

第三节 培训服务体系483

一、培训服务体系的形成483

二、各级培训基地的建设485

第一节 乡镇企业的安全生产488

一、乡镇煤矿的安全生产488

第十七章 乡镇企业的安全生产、环境保护与劳动卫生管理488

二、乡镇烟花炮竹行业的安全生产492

三、其它行业的安全生产494

第二节 乡镇企业的环境保护496

一、乡镇企业环境保护工作的开展496

二、对乡镇企业环境污染进行普查499

三、乡镇企业的污染治理500

一、乡镇企业劳动卫生工作的开展507

第三节 乡镇企业的劳动卫生管理507

二、乡镇企业职业病危害状况及防治508

结束语512

后记523

附录一 中国乡镇企业大事年表526

附录二 中国乡镇企业情况统计表560

彩色插图目录584

人名索引592

英文目录595