本书分为两大部分，第一部分为基础理论部分，为政府的存在与收支行为提供理论依据，并探讨政府的性质与边界。第二部分为政府收支实践与管制政策，研究政府的收入再分配、扶贫、投资、税收等行为对市场主体的影响及其后果。研究结果表明，传统经济分析中存在巨大错漏，忽略了交易费用这一重要约束条件，理论推导过程也存在严重的逻辑问题。政府及其行为是重要的现象，需要用科学的经济学理论进行解释，并接受真实世界的检验。

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