《表5 2011～2017年19个援疆省市援助1 2 个地州民生项目、资金情况(5)》

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《深入推进产业援疆工作的思考》

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产业援疆始终以最广大人民利益作为最高标准，把提高保障和改善民生水平作为出发点和落脚点，运用市场机制引导参与建设，推动援疆资金和项目向基层、向民生、向困难群众倾斜。2011～2017年，19个对口援疆省市累计投入新疆12个地州民生项目援助资金613.4亿元，占援疆资金总额924.7亿元的66.44%，累计实施民生项目6619个，占实施对口援助项目总数9988个的66.20%（见表5）。2014年第二次中央新疆工作座谈会确定在新疆实施发展纺织服装产业带动就业战略以来，在19个援疆省市的大力支持下，新疆纺织服装企业数量从2013年的560家增加到2017年的2083家，实现就业38万人，成为新疆吸纳就业容量最大的行业。如山东省2015年率先提出“总部+卫星工厂”的模式建设农村产业社区，通过扶持发展劳动密集型项目，把工厂建到农村，促进受援地劳动力在家门口就业。锦绣针织、摩登瑞蕾等企业入驻128个卫星工厂，吸纳农牧民就业9180人；如意袜业、五指福等10家企业创新“总部+家庭扶贫车间”模式，带动就业1600人；实施“山东百企万岗进喀什”工程，组织受援地群众整建制到山东转移就业1750人。广东省安排民生资金13亿元，实行县、乡、村“1+x+y”三级就业模式，建设广州新城西部电商基地、疆南农批电子交易中心大楼、伽师兴业中小企业孵化基地拉动创业；打造兵团草湖产业园、广州新城、伽师工业园等基地吸纳就业；建立劳务输出对接机制促进劳动力转移就业；发展特色种植业、现代畜牧业、打造“一乡一品”项目，帮扶贫困人口就业，通过四种就业方式，解决就业20多万人。上海市以南疆新型医疗联合体建设为重点，推进了医疗人才“组团式”卫生援疆工作，成功助推喀什第二人民医院新增获批7个自治区临床重点专科，获省部级科研项目16项，开展各类新技术新项目填补新疆空白24项，填补南疆空白57项。深圳市安排安居富民工程建设资金6100万元，为喀什市新建改扩建安居房5100户，为塔什库尔干县新建安居房、牧民定居房1000套；安排2800万元资金用于完善喀什市、塔什库尔干县乡村水、电、道路等基础设施；安排援疆资金8500万元支持喀什市喀深喀实验小学、阿瓦提乡中心小学宿舍楼和塔什库尔干县阿巴提镇学校风雨活动室建设；争取深圳万科集团捐资2300万元建设塔什库尔干县塔合曼乡小学；协助推进福田区对口精准扶贫嗒什库尔干县工作，确立“精准+长效，生态+科技”的扶贫工作思路，实施庭院经济、人工草场改良等18项精准扶贫工作，通过深塔双方共同努力，实现了塔什库尔干县柯克亚乡、塔合曼乡、提孜那甫乡整村推进和3558名贫困人口脱贫。