《表1 多重主体、多重改革要求与枢纽型组织形态》

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《结构性位置与能动性作用：作为枢纽型社会组织的工会组织》

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从组织设计与安排的机理来看，枢纽型社会组织，尤其是各地政府“认定”的工会、共青团、妇联等群团类枢纽型社会组织，其不仅是政府与社会组织之间的桥梁，还是党联系国家和社会的联系网络的机制安排；枢纽型组织形态的构建，不仅是理顺社会组织管理、促进社会组织发展的一种策略选择，还是新时代国家治理体系和治理能力现代化背景下，执政党建设、党的群团改革、政府职能转变、社会组织管理体制改革等多维度、多层次的交叉需求。在党、政府、群团组织和社会治理领域的宏观政策中，都释放出相应的“政策信号”———不同维度和程度提及了激活社会力量、打造良性社会共治格局的精神要求（见表1），这些都为枢纽型组织形态的构建，营造了一个结构性契机。