《表1 结构性减税中的增税政策汇总》

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《中国减税降费政策的效果评估与定位研判》

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注:根据朱志钢和张雅璇[15]以及相关政府部门的政策文件整理得到。

需要强调的是，中央出台的结构性减税政策不仅包括减税政策，还包括多类增税政策，如表1所示，实施增税政策的主要目的是调整经济结构、保护环境、节约资源和完善税制等。第一，为了保护环境并且促进产业结构升级，中央对高耗能、高污染和资源性产品（简称为“两高一资”产品）实施结构性增税政策。尤其是在新常态以来，即便中国经济持续面临下行压力，中央也始终没有放松对“两高一资”产品的调控，并注重通过取消出口退税和提高关税等举措防范相关产品的过量生产。第二，中央还相继实施了燃油税改革和资源税改革，通过提高大排量乘用车消费税税率以及土矿和原矿的资源税征税标准，更好地实现了保护环境、节约资源的目标。具体而言，燃油税改革有助于建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排和环境保护。与之类似，资源税改革的核心是从量计征变为从价计征，建立了税收与资源价格直接挂钩的调节机制，这不仅有利于调节资源收益，保障资源产业持续健康运行，而且有利于提高资源利用效率，促进经济实现可持续发展。第三，中央从2010年12月1日起对外资相关企业以及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加，从2011年1月28日起在上海和重庆开展了房产税试点的推行，这些增税政策的主要目的是完善税制。尤其是房产税试点的推行，为下一步在全国范围内开展房产税的征收做好了准备工作。