《表3 2015年中国各地区人均公共服务支出》

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《国家治理视域下的公共服务供给——现实定位与路径创新》

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数据来源:根据2016年《中国统计年鉴》中的2015年数据整理而得。

公共服务供给的非均等化既包括各省（直辖市）城市之间的非均衡，也包括地区之间的非均衡。从表2中可以看出，各省份公共服务均等化在一定程度上有所改善，但同时还应关注各省份之间、各地区之间的公共服务供给差异。由于地区之间经济与社会发展水平差距较大，在公共服务供给方面也存在较大差异。笔者将中国分为七大板块，分析各地区间人均公共财政支出的具体差异，选取具有代表性的教育、医疗、科技、社保、环保和公共安全领域的人均公共服务支出，结果如表3所示。从表3可以看出，在人均科技支出、人均环保支出等领域，最高值是最低值的两倍之多，人均教育支出、人均社保支出等领域同样存在较为严重的非均等化问题。总体来看，华北地区人均公共服务支出相对较高，华中地区人均公共服务支出相对较低。学术界通常较关注的西北地区，其2015年人均公共服务支出较高，但人均科技支出与其他地区相比却较为落后，成为未来需要加强关注的地区。