《表1 怀化市新型城镇化质量评价体系》

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《怀化市新型城镇化质量测度及时空差异研究》

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鉴于前人对新型城镇化内涵的研究，本文认为新型城镇化是以人为本、城乡统筹、产业可持续、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是工业、农业现代化协调发展、基础设施与社会保障机制共建的城镇化，因此新型城镇化应包括人口发展、经济发展、社会发展、城乡协调、资源环境五个方面。其中人口发展显示了人口的迁移、社会结构的改变、产业的变更，体现其实现“人的城镇化”的程度；经济发展是城市建设的基础，决定新型城镇化的进程；社会发展由城市的基础设施和空间状态组成，展现了居民生活的便捷度和舒适度；城乡协调体现了城乡统筹发展、促进社会公平的成果；资源环境体现了城市的宜居性以及可持续发展的潜力。参考相关文献[21，22]，并结合怀化市的实际情况，本着指标可取得性、代表性、可比性、系统性等原则，从人口发展、经济发展、社会发展、城乡协调、资源环境五个方面选取了25个基础指标测度怀化市新型城镇化质量（表1）。