《表1“全面二孩”相比于“一孩政策”人口年龄结构的变动情况 (2)》

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《“全面二孩”、人口年龄结构变动与长期经济发展:2017~2050》

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注:根据2010年全国人口普查数据估算所得。

“全面二孩”政策的实施对65岁以上老年人口规模的影响具有一定的滞后性。政策调整产生的新增人口在65年之后才逐步迈入老年阶段，因而该政策的实施不会改变未来65年内老年人口的规模，但会改变老年人口占比和老年抚养比。2030年之前，“全面二孩”和“一孩政策”之间的老年抚养比几乎没有差别。2030年之后，政策效应慢慢显现，“全面二孩”政策下的老年抚养比开始逐渐低于“一孩政策”。根据图2和表1，我们可得出结论:“全面二孩”政策的实施可减轻老龄化的程度，降低老龄化的速度；与“一孩政策”相比，实施到21世纪中叶的“全面二孩”使我国的老年抚养比降低1.67~3.99个百分点（见表1所示）。但老年抚养比持续增加的总趋势没有得到根本改变，到21世纪中叶时，“一孩政策”“全面二孩”低方案和“全面二孩”高方案的老年抚养比分别为43.85%、42.19%和39.86%。