《表1 有关基本农田的法律法规示例》

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《中国自然资源法律体系的反思与完善——基于拉兹法律体系观的文本实证分析》

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法律体系在追求联系清晰、概念简单性的同时，也应该具备形式的简洁性。拉兹认为，如果法律中的某一陈述已经能够满足人们的实践活动和需要，那么另一条包含同样内容的表述则没有存在意义，且这种重复多余容易造成法律体系的繁杂。以基本农田为例，950部法律法规中有87部提及基本农田，且多为重复性内容，包括保护基本农田的重要意义、占用基本农田的违法行为及应承担的法律责任、提高基本农田质量建设、建立监督和保护机制等。表1选取了“基本a农田”参考点数量（1）最多的前十条法律法规，分析显示，1998年至今，国家相继出台各类基本农田法律法规来强化基本农田保护，相关内容持续、甚至重复出现，但非法占用基本农田、提高基本农田质量等问题却没有得到彻底根治，导致法律法规“文本空转”现象存在。