《表2 不同煤炭产能政策情景对宏观经济的影响》

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《基于CGE模型的中国煤炭产能政策优化》

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注:数据来源于CHINAGEM模型模拟结果。

从表2可以看出，煤炭产能政策调整会给宏观经济造成一定的负面影响。降产量政策对宏观经济造成的负面影响较大，而税收政策对宏观经济冲击较小，去产能政策的宏观经济影响则处于两者之间。具体而言，仅降产量（S1）对宏观经济冲击最大。实施减量化生产的政策使煤炭产出大幅度降低，进而导致煤炭下游产业甚至所有需要煤炭投入的部门产出下降，进一步导致就业（-0.30%）、居民消费（-0.25%）和社会总投资（-0.10%）的下降；而由于煤炭行业供给的减少，各部门产品价格的相对变化导致CPI下降（-0.03%），最终给宏观经济带来较大损失（GDP下降0.51%）。税收政策（S1）通过提高非优质煤炭部门的生产成本，降低非优质煤炭的产量，但因税收在煤炭部门生产成本中占比不大，故对宏观经济的负面影响非常小（GDP下降0.06%）。去产能（S7）是指关闭有一定产出的矿井、淘汰其附属的厂房、设备、机器等，因此煤炭行业产能降低实际上是煤炭行业资本投入的减少，由此降低了各部门的产出和就业，造成宏观经济有所损失（GDP下降0.18%），但明显小于降产量政策对宏观经济的冲击程度。采用削减资本投入模拟去产能的经济影响明显小于降产量的模拟效果。