《表1 各税种收入在各地比重与差异系数》

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《财力配置效率视角下中央和地方间税收划分研究》

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受税收制度与产业结构等因素的影响，我国税收在各地的分布并不均衡。如表1所示，在主要税种中，各地贡献的企业所得税最为不均衡，最多的五个省市贡献了该税总体的56.65%，差异系数1.3910。个人所得税、增值税的分布也是非常不均衡，最多的五个省市的个人所得税占该税总体的63.46%，差异系数1.2396；最多的五个省市的增值税占该税总体的52.83%，差异系数1.1206。在税种分布很不均衡的前提下，即使将某一较大规模的税种完全划给地方，也可能无法大面积提高地方财力规模。比如，2015年全国消费税总量为10，640.04亿元，整体规模较大，但主要集中在上海、广东、云南、江苏等省市。上海最多，为825.26亿元，山西只有55.97亿元，青海仅为27.94亿元，多数省市的消费税不超过300亿元。那么，即使将该税全部归属于地方政府，许多地方也得不到较大的收益，只能使得分布更加不均衡。这表明，税收划分将以这种税收分布状况为基础。