《表1 1936年赣榆县各区乡镇数、人数及其商店数量》

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《1934年江苏城镇人口研究》

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资料来源:据《赣榆县政实况及改革方案》（南京图书馆编《二十世纪三十年代国情调查报告》，凤凰出版社，2012，第157册，第411～422页）整理。

如前文所述，根据《江苏省政述要》的乡镇区划，“镇”的标准必须满足两个条件，其一，有一定的商店数量；其二，人口规模在500户到1000户范围。根据夏灌野的记载，我们将每个区的商店数量信息整理成表1，将赣榆县的镇人口数信息整理成表2。通过分析表1和表2可以发现，赣榆县关于镇的界定很好地执行了这两条标准。如表1所示，对于每个镇的商店数量虽然没有直接记载，但通过每个区的商店总数我们也能大致看出端倪。例如，第二区占据了全县9镇中的7镇，其商店数量总数也相应地较高，为320家，而全县商店总数为713家，除去第二区的320家还剩393家，对应的镇只有剩下的2镇，即第一区1镇，区商店总数69家，第二区1镇，区商店总数40家。在排除了三个拥有镇的区后，还有284家商店分散于全县其他区域，但是却再也没有产生任何一镇，例如，第五区虽然有92家商店，明显高于第二区的40家商店，但却没有一个镇，可见一个区能否设置镇不能光看这个区的商店数量，而必须考虑到商店的集中性甚至商店的大小，即它只有大量地集中于某一个乡镇并由此形成一定的商业规模时，这个区才有可能出现镇。由此可见，“有一定商店数量”的标准得到很好的执行。