《表1:X高新区科技支出政策分类》

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《基层科技支出政策绩效评估——以山东省某高新区为例》

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资料来源：笔者根据《加快实施创新驱动战略支持企业健康发展暂行办法》等X高新区政策文件整理。

创新券申领条件的“两项新规”最值得关注：第一，创新服务机构必须为列入教育部全国普通高等学校名单且办学层次为本科的高等学校，或具有资质并经备案认可的科研院所和第三方机构。第二，创新服务合同须通过“全国技术合同网上登记系统”登记确认。通过调研，当地的中小企业普遍感觉申领难度过大，大企业仍然是补助政策的最大受益方。创新券的最高补助限额是30万元，对于大企业只能锦上添花，但对于小微企业，却可能雪中送炭。