《表1 绿色城市指标体系研究进展》

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《基于城市分类的绿色城市指标体系构建》

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近年来，欧盟、美国、日本和中国等国内外众多机构和学者构建了一系列绿色城市相关的评价指标体系（表1）。例如，ICC-City发布时间较早，适用于涉及社会、经济和自然等多维问题的城市绿色空间规划与管理（陈春娣等，2009）。LEED-ND和CASBEE-City指标体系相对合理完善，符合市场规律，能够充分调动政府部门、开发商和研究人员等的积极性，在国际上比较有代表性（赵格，2017）。在构建中国的绿色城市指标体系时，要学习国际上绿色城市指标体系的优点，但也要根据中国的实际情况因地制宜。中国绿色城市建设尚处于起步阶段，指标体系尚存在着一些问题。其中，《绿色低碳重点小城镇建设评价指标（试行）》绿色发展相关的指标较少，且定性指标较多，在指标数据获取上存在着一定难度。《2012中国绿色发展指数报告》在产业结构方面设置的指标较多且有重复，但在生态环境方面的关注度不够。国家发展改革委等（2016）发布的《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》是中国生态文明建设评价考核的重要依据，可作为中国绿色城市指标体系构建的重要参考。《绿色城市评价指标（征求意见稿）》较系统全面地构建了全国性的评价指标体系，也采用必选和可选相结合的方式设置指标，但对指标的适用城市没有划分。中国社会经济发展的不均衡现象严重，由于疆域辽阔，陆地面积9.6×106km2，南北距离约5500 km，自北向南跨越了5个温度带，导致各城市在生产发展、生活现状和环境背景等方面存在着巨大差异，这些差异性决定了其不同的发展阶段和建设基础。因此，针对不同类型的城市应该设置不同的指标体系。许多地方政府和学者也提出了适用于本地区的绿色城市指标体系。例如，《陕西省绿色生态城区指标体系（试行）》明确规定只适用于陕西省境内城市和新建、改建和扩建的绿色生态城区。《安徽省绿色生态城市建设指标体系（试行）》仅适用于安徽省16个地级城市的绿色生态城市建设。还有学者构建的绿色北京指标体系（邵全等，2015）、绿色南京城市建设评价指标体系（王婉晶等，2012）等，都是从该城市或区域的实际情况出发构建的指标体系，具有一定的实用性和地域特色，但是各地区数据的统计口径和计算方法差异较大，不利于全国城市的评价和对比，具有一定的地域局限性。因此，进行城市分类，制定区域差异化的绿色城市指标体系，是因地制宜推进绿色城市发展的基础，对于生产生活、自然环境、发展阶段等方面具有显著差异的中国城市具有重要意义。