《表2 促进生态文明建设的税收优惠政策汇总》

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《生态文明建设视域的新一轮税制改革方略》

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第一，相较于高新技术企业、小微企业、文化产业等的税收优惠政策，促进生态文明建设的优惠政策覆盖面较窄，缺乏系统性、针对性和灵活性。优惠措施往往形式单一，多以税收减免为主（见表2），优惠力度有限，效果大打折扣。同时，目前针对重点流域、生态文明先行示范区、生态文明主体功能区的税收优惠配套政策还较为缺失。第二，优惠时长有限。一些税收优惠政策的时效性比较短，临时性特征明显，即使后续不断延期，较低的连贯性也不利于企业、消费者等主体作出长期环保型决策，甚至可能会产生负向激励。同时政策设计缺乏全局意识，不利于区域协调发展。第三，部分环境税收优惠措施的内容设计不尽合理，本来意图通过税收激励减少环境污染，效果却可能适得其反，其中以车辆购置税的临时优惠最为突出。