《附录1 碳市场建立背景与条件指标说明与来源》

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《碳市场建设路径研究:国际经验及对中国的启示》

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（4） 加强非试点地区碳市场能力建设及与试点合作交流，实现国家型碳市场均衡化发展。非试点与试点地区应注重联系和沟通，具体包括碳交易市场体系和能力建设、区域性合作等。非试点地区主管部门应加强与试点地区交流合作，学习了解试点碳市场筹建和运行经验，促进人才交流；充分利用试点地区人才和技术优势，深入开展企业、核查机构和政府多层次碳交易能力建设，发挥试点地区辐射带动作用，解决全国碳市场发展中所存在的基础能力不足和不平衡问题。同时非试点地区应把握时机，积极完善低碳发展规划、开展碳排放核查，加快划定纳入碳交易的控排企业名单等，帮助本地区企业和利益主体尽快适应碳市场发展，逐步缩短地区间碳市场建设差距，避免未来国家型碳市场运行出现“跛行”现象。