《表1 2010年农业污染源各指标占全部污染源比重数值》

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《我国农业面源污染的法律规制研究》

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数据来源:2010年第一次全国污染普查报告 （原环保部）

目前，我国农业面源污染主要来源于农用化学品及农膜污染、禽畜养殖业污染、农村固体废物污染、污水灌溉污染、农村企业“三废”污染等。相较于点源污染而言，农业面源污染源更为分散和隐蔽，除农业企业大规模使用化肥、农膜以及进行禽畜养殖外，农业人口每家每户均一定程度上使用化肥和农膜和饲养牲畜，其行为是否构成面源污染，具有较大不确定性，也难以实施有效的长时监测和监管。此外，污染过程的随机性，同样为面源污染防治带来巨大困难；从某种程度而言，农业面源污染的基本特征使得传统意义上法律规制必然失效，因此在立足于当下农业面源污染现状和既有法律制度的基础上，积极探索农业面源污染法律规制的新思路显得十分必要。2010年，生态环境部（原环境保护部）组织了第一次全国污染普查活动。该次普查选取的普查对象总数592.6万个，包括工业源157.6万个，农业源289.9万个，生活源144.6万个，集中式污染治理设施4790个。从表1统计数据来看，农业污染源占全部污染源的比重较大，在总氮排放量、总磷排放量指标上农业污染数值均超过工业污染数值，显现出我国农村环境进一步恶化，农业面源污染情况糟糕。