《表4 全球60岁以上人口占总人口的百分比排名前五的国家（2011年与2050年对比）》

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《为什么日本是一个“创业真空”国度——来自全球创业观察的证据》

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资料来源：United Nations Population Division 2011

本文在政策方面也具有一定的意义。研究表明，日本“创业真空”是由3个方面的原因共同决定的：（1）日本社会老龄化。全球范围内60岁以上人口比例最高的国家就是日本。但是，根据United Nations Population Division 2011年的资料（见表4），中国老龄化趋势预测位列全球前十，可见我国老龄化趋势也比较明显。实际上，老龄化本身对创新创业并没有直接影响，目前针对老年人创业的项目也越来越多。但是日本政府在处理老龄化方面的经验还是值得借鉴的。比如大力发展智能化工业以解决年轻劳动力问题。日本政府曾经把退休年龄从60岁提高到65岁，这一政策直接导致60-64岁人口的劳动参与率从2006年的71%上升到了2009年的77%[30]。在老龄化严重的情况下，可适当提高退休年龄，支持老年人就业和再就业；（2）日本社会“创业真空”形成的原因还有经济和文化上的因素。日本宏观经济不稳定性是造成其低创业率的主要因素之一。对于我国来说，维持宏观经济稳定性、保持经济高速发展和加快市场化进程，对于促进创新创业至关重要。另外，日本文化形态上的高不确定性规避等因素也导致年轻人不愿意从事创业活动。要解决上述问题，就需要通过政策对创业行为进行一定的引导。2014年下半年，国家教育部印发了《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，允许在校学生休学创业，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。这项政策具有重要意义，保障了大学生“试错”的权利，免除了大学生从事创业的后顾之忧，从一定程度上解决了我国文化中同样存在的不确定性规避问题，是一个良好的开端。