《表1 低收入样本家庭申请小额贷款情况》

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《扶贫小额信贷助力脱贫研究》


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资料来源:笔者根据2016、2017年民政部低收入家庭经济状况调查数据整理得出。

此外,扶贫小额信贷的贷款覆盖率不高也制约了其助力精准脱贫的效果。表1反映了2016、2017年低收入样本家庭申请小额信贷的基本情况,该样本数据涵盖吉林、山西、甘肃、湖南、江苏、云南五省市的低收入家庭。调查数据显示:2016年低收入样本家庭中申请过小额贷款的比例为15%,未申请过小额贷款的农村低收入样本家庭为85%;2017年低收入样本家庭中申请农村扶贫小额贷款的比例为19.6%,比2016年有所增加,但仍有80%以上的低收入群体未申请扶贫小额信贷,这表明扶贫小额信贷的覆盖率相对较低。在已经申请扶贫小额信贷的贫困群体中,有部分没有被批准,访谈中发现他们表示“说不清”,自己也不知道为什么没有被批准。这在一定程度上表明,部分贫困农户对扶贫小额信贷政策的认识不足,缺乏通过使用小额信贷资金脱贫致富的意识和动力,使得扶贫小额信贷的申请率不高。对于那些未获得扶贫小额信贷的建档立卡家庭来说,他们未申请贷款的主要原因是“怕还不起”或“没有可投资的地方”,还有少部分贫困群体“不知道可以申请贷款”。可以看出贫困群体对小额信贷的惧贷担忧较高,规避风险的保守思想较为盛行,缺乏申请的动力,也反映出了农村扶贫小额信贷政策的宣传方面需要进一步加强。