《表1 轮作休耕试点过程与效果》

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《我国重金属污染区耕地轮作休耕存在的问题及对策——以湖南省为例》

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鹤岭镇重金属污染区与姜畲镇、虎踞镇不同，以锰超标为特征。鹤岭镇实行土壤改良的时间比较早，2012年就开始依据湖南省对重金属污染土地治理的方针进行土地治理，截至2017年底共计有3000亩耕地实行重金属治理，主要集中在柴山村。柴山村是由原来的3个小村合并而成的，全村40个小组，3480多人。与姜畲镇、虎踞镇不同的是他们主要实行季节性轮作休耕治理的模式，以种植桑树和果树为主的季节性轮作休耕方式来治理重金属污染。耕地轮作主要采取招标方式，由中标公司实施种植轮作经济作物，村委会负责过程监督。农户轮作补贴是1000元/亩，其中400元/亩由流转耕地的农业公司出资，600元/亩是政府财政补贴。2018年之后实施重金属污染治理的农田流转补贴改为700元/亩，其中第一年的土地流转补贴由财政全额拨付，第二年土地流转补贴财政拨付500元/亩（剩余200元由流转公司支付），第三年土地流转补贴财政拨付300元/亩（剩余400元由流转公司支付）。3年以后，政府不再提供财政补贴，由流转耕地的公司和农户协商解决流转费用。经过近6年的经济作物轮作，当地土壤中锰金属的含量已经下降，附近水源中的锰含量已经低于国家标准0.1毫克/升，水质得到改善，当地居民可以放心饮用和养殖鱼类，环境治理明显提升，当地人患癌比例明显下降。3个地区重金属污染区耕地轮作休耕试点过程与效果比较见表1。