《表1 美国针对中国的“301条款”调查大事记》

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《中美贸易摩擦与我国贸易强国建设》

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资料来源:笔者整理而得。

特朗普签署的行政备忘录授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国不公平贸易行为”，并特别针对我国在技术转让等知识产权领域的做法。该授权意味着莱特希泽可能援引“301条款”对中国发起调查，并在调查结束后建议美国总统实施单边制裁（2）。美国贸易代表办公室（USTR）发布的《2018年特别301报告》（2018 Special 301 Report）指出，中国四大方面的失败分别是加强知识产权保护承诺的失败、对外资开放中国市场的失败、市场在资源配置中起决定性作用的失败、政府干预在私有部门技术转让决定中保持克制的失败。该报告还从商业秘密，制造、内销并出口假冒产品，电子商务盗版、假冒及其他，技术转移、知识产权及创新相关法律、政策和做法等多个方面入手，指责中国采取不公平贸易行为，对美国权利持有人（Right Holder）造成了损害。具体参见表1。