《表1 发展中国家提交双年更新报、接受技术分析、参加促进性信息分享统计》

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《《巴黎协定》强化透明度体系的建立与实施展望》

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注：数据来源于参考文献[21]；“/”表示当年不存在该类报告或活动。

首先是报告和审评任务更多，无论对需要履约的缔约方，还是组织审评的《公约》秘书处都将面临较大挑战。考虑到一些发展中国家能力差距较大，按照现行在“坎昆协议”下提交双年更新报和接受技术分析的经验，如表1所示，预计至2024年底，所有发达国家和少部分发展中国家将如期提交第一次《巴黎协定》下透明度双年报，秘书处将至少收到60份左右的报告。按照指南规定，发达国家提交的第一次透明度双年报需接受到访审评。按现行经验，秘书处在一年内至多可安排约20个国家完成到访审评，其余需要次年才能完成。部分未能在2024年提交第一次报告的发展中国家可能会在2025、2026年陆续提交。而已经于2024年提交第一次报告的国家，在2026年就将提交第二次报告。如果随时间推移，按时提交报告的国家不断增多，预计到2030年，一年内可能有上百个国家的报告需接受审评。此外，所有报告还需在《公约》附属机构会议期间开展多边审议，按每个国家45分钟左右估算，需要在每次附属机构会议期间安排4整天的多边审议才能在一年内完成60个国家的多边审议。“强化”的透明度框架工作负荷可见一斑，其对秘书处和审评专家工作量的要求将是现行框架的数倍。