《表2 专家从事的行业及人次分布》

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《新时代下土地银行发展研究——以广西壮族自治区恭城瑶族自治县为例》

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土地银行是近年来国内新兴的土地流转制度，在我国理论界已开展了较为深刻的阐述与讨论，但基层普通农户受到诸如受教育程度、信息获取能力等众多外部因素的限制，对土地银行还是比较陌生的。为此，在指标选取及权重方面，本文采用专家咨询方式，以保证指标选取及相关权重分布的科学性与权威性。咨询专家共计20人次，主要来自农业、金融、政府部门，具体行业人数分布见表2。指标选取方面，经过整理，可归纳为以下五点:政府政策支持力度、农户对土地银行的知晓度及态度、承包者对土地银行推行的态度、各参与方对制度设计的满意度、制度实施及服务的整体满意度。经过向专家咨询，对上述五项指标的重要度进行打分，打分规则是按重要度高低，用数字1～5进行打分排序，数字越大，表示重要度越高，同时也作为权重选择的一个重要依据。经过整理，指标重要度结果如表3所示。从咨询专家得出的结果看（见表4），他们普遍认为，一项制度的实施效果，首先要得到政府政策方面的支持，才能对制度有效推行起到重要的作用，因此，该指标权重最大，占比为30%。其次，农地制度的整体效果很大程度上取决于具体的制度安排和广大农户的知晓度及态度。在政府政策的支持下，一项制度安排知晓度越高，实施效果越有保障，这直接影响到广大农户参与的积极性。故该指标权重放在次要位置，占比为25%。再次，土地承包者是土地银行的一个主要的参与方，其在整个土地银行运转过程中起到桥梁的作用，若没有土地承包者的支持，即使有政府政策与广大农户支持，也会对土地银行制度安排的顺利实施造成一定的负面影响。故此，承包者对土地银行推行的态度的权重居于政府政策支持及广大农户支持之下，该指标占比为20%。除了解政府政策支持力度、农户与承包者的态度外，一项制度安排的设计流程是否完善、是否合理，对该制度安排的实施效果也会产生一定的影响，该指标占比为15%。最后，一项制度安排最终是要服务于广大人民，所以各参与方对制度实施及服务的整体满意度也成为本次调查的指标之一，若在实施及服务过程存在不足之处，也可成为日后对该制度安排进行完善的其中一项内容。因为该指标更多关注的是土地银行制度安排的相关配套服务、发展信心，属于辅助性项目，故相比于其他四项，该项目是最次要的，权重占比为10%。