《表2 宁夏平罗Z村不同阶层农户出工情况一览表》

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《找回组织:水利社会调工实践的当代挑战及其出路——基于集体行动理论的分析》

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资料来源:笔者访谈记录。

近年来，宁夏平罗县依托其独特的交通区位和丰富的矿产资源，充分发挥承接中东部产业转移之利，县域经济得到空前发展。在地方党委政府土地政策、教育政策等政策的积极引导下，当地农民在短时间内实现了大规模、高速度城镇化。据悉，2012年以来，平罗县城市化率已由原先的30%左右上升至70%左右。在平罗县农民进城的过程中，以农时安排为基础的半工半耕式的两栖式城镇化模式（3）最为典型，这一工农共济的“两头跑”的城镇化背后，离不开当地便利而强大的农业生产体系支撑下的高农业产出，这一高产出背后，与当地水利系统的顺利运行又密不可分。而众所周知，调工清淤，就是水利系统运行过程中的“牛鼻子”。也正是在这一打工经济发达、农业高产出大背景下，当地农户发生了基本分化:全家进城务工经商户早已脱离农业生产，出工清淤意愿最低，要求变革调工体系诉求最为强烈，这一群体占比20%～30%；半耕半工户对农业产出尚有一定依赖，不敢轻易放弃农业生产，客观上需要出工配合清淤工作，这一群体占比40%～50%；中坚农民户，由于当地农业产出较高，普通村民土地流转意愿不高，唯有部分进城务工经商户愿意将土地自发流转起来，因此当地存在数量有限的中坚农民群体，占比5%～10%；老弱病残户群体，囿于弱势的劳动力结构，天然被排斥在城市就业体系之外，对农业生产依赖程度高，占比10%～20%（参见表2）。