《表1 S村和Z村基本情况》

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《公平正义视阈下农村扶贫开发与低保衔接研究——基于安徽省Y镇的实地调研》

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（资料来源：笔者根据2019年8月至9月课题调研整理所得。）

笔者选取安徽省Y镇的S村和Z村作为调查地，这两个村在地理位置、人口情况、经济状况以及扶贫开发与低保政策落实情况等方面既具有相同点又存在差异（见表1），因而具有比较和深入探究的价值。S村经济较发达，大多数村民外出务工，人均收入水平较高，但仍存在少数家庭以务农为生，这导致S村人均收入差距较大，贫富差距比较明显，扶贫对象和低保对象较明确。因此，在扶贫和低保人员确定时，经济条件较差的家庭自然就成为了扶贫或低保对象，而经济条件相对较好的家庭，不但不符合申请条件，更不在乎扶贫和低保带来的捆绑福利。在这种竞争压力较小的模式下，S村村民可以自主申请成为贫困户和低保户。Z村经济比较落后，村民以务农为主，收入水平普遍较低且差距不大，大部分村民比较看重扶贫和低保带来的捆绑福利。因而，该村申请贫困和低保的家庭较多，竞争比较激烈。