《表2《2018全球气候风险指数》（CRI）有关国家情况一览表》

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《构建东南亚防灾、减灾、救灾联动模式研究》

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注：根据1997—2016年的最新数据分析与天气相关的灾害事件（如风暴、洪水和热浪等自然灾害）对世界各国的影响程度，列举受影响最为严重的10个国家（年度平均）。数据来源：German Watch（德国观察）。

自然灾害频发给东南亚各国政府的财政预算和支出带来了巨大的压力。《2018全球气候风险指数》是以1997—2016年的情况来进行数据分析的。期间，全球共发生了11000多件灾害事件，造成死亡人数超过52.4万人，经济损失达3.16万亿美元。在受气候影响最严重的10个国家中，有9个是低收入或中低收入的发展中国家。在东南亚地区，缅甸气候风险指数排名最高。缅甸、菲律宾、越南和泰国4个东南亚国家平均每年因自然灾害死亡人数达8409.5人，总经济损失高达1389.77亿美元，发生自然灾害事件数量达685件（1）。例如，菲律宾是世界上最易受自然灾害袭击的国家，平均每年大约会遭遇20多次台风。尤其在2013年11月8日，超强台风“海燕”在菲律宾登陆，造成至少8000人死亡、400多万人无家可归。灾害发生之后，菲律宾政府立即展开救援，但效果并不理想，灾害恢复能力也十分有限。菲律宾向国内外借款应灾，所承担的债务给菲律宾政府带来非常大的压力。