《表3 村规民约实施过程中的象征符号》

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《“脱域性治理”:迈向经验解释的乡村治理新范式》

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《村民委员会组织法》第二十七条规定，“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案”“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。村规民约在琵琶村的生活、生产和法律实践中扮演重要角色。区域特色鲜明的村规民约报驷马镇政府备案，具有一定程度的合法性，成为琵琶村以德治理、依规治理的重要依据，成为依法治理的重要补充力量。村规民约的制定，先由村两委和老协会形成初步方案，而后广泛征求村民意见。村规民约的象征符号及载体如表3所示。村规民约最初树立良好的酒席之气。2013年，村规民约只是“写在墙上，供人膜拜”，是“蜂窝煤”政策（1）。近年来，琵琶村经济收入增加，办酒席成风，百姓怨声载道。村干部将办酒席纳入村规民约来管理，并做出了详细规定，即办满月酒只有第一胎可办，60岁以上的老人祝寿可办一次，毕业酒只有考上本科才能办。在规定开始实施时，遭到了村庄40%的人反对，厨师的反对最为激烈。