《表1 2016年末我国主要民族集中地区城镇人口比重 (%)》

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《民族地区社会治理模式变迁与有效治理——从“礼治”到“善治”》

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数据来源:2017中国统计年鉴。

随着我国新型城镇化进程的进一步加快，民族地区居民从业方式也发生着较大变化，经济社会发展呈现出新的面貌，原有的乡规民约社会治理模式赖以存在的基础和条件逐渐发生了改变，这客观上需要民族地区社会治理模式积极转型。从表1可以看出，我国民族地区城市化水平进展较快，截至2016年年末，城镇化率超过全国平均水平的有内蒙古自治区，宁夏回族自治区接近全国平均水平。过去五年中，全国城市化率增长了4.78%，其中五个省级民族自治区中，西藏自治区和宁夏回族自治区的增速则远远超过了这一平均值，分别为6.81%、5.62%。在少数民族分布较多的贵州省和云南省，其城镇化的增长速度也明显高于全国平均水平，分别为7.74%和5.72%。西藏自治区虽然城镇化率不高，但增速在所有自治区中最快。由此可见，我国民族地区经济社会发展速度较快，社会急速变迁。在此背景下，乡规民约治理模式因其治理基础的改变而较难适应新的经济社会发展需要，亟需创新。