《表3 以就业人数为指标测算东北三省产业结构相似系数》

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《东北老工业基地供给侧结构性矛盾与政府治理变革》


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数据来源:刘德权.“一带一路”战略下东北地区产业结构转型升级研究[J].求是学刊,2016(5).

首先,东北老工业基地陷入“病态”产业结构惯性,与全国整体产业结构变化趋势相背离。对比东北地区、长三角和全国2005年至2014年的三次产业结构调整状况(见图1数据),东北地区产业结构的熵数较高,表明各产业间结构趋于分散化,没有形成具有专业化优势的产业,比较优势不明显;产业结构的熵数曲线基本持平,下降速度明显落后于长三角地区和全国平均水平,表明产业结构变动幅度小,产业结构升级缓慢,陷入“病态”的产业结构惯性[10]。经过上一轮东北老工业基地振兴战略的实施,东北“重型”产业结构状况有所改变,第三产业得到长足发展,第二产业结构升级明显,但重化工业巨额投资形成的高昂的沉淀成本与退出成本使产业结构调整政策实施起来难度很大。当采取刺激总需求、拉动投资政策时,东北地区相关产业及企业的发展状况有所好转;在外部环境和国内环境变化导致国内需求锐减时,东北经济产能过剩表现突出,只有当新兴产业上升动力超过传统重化产业下行压力时,东北振兴方才显示出坚实基础。尽管东北三省在努力推进产业结构的优化与升级,但形成惯性的“重型”产业结构在循环反复的外部政策刺激下积重难返。此外,“病态”的产业结构还体现在东北三省的产业结构同质化,东北三省产业结构相似系数大于0.95(见表3),相似产业间同质化竞争严峻、难以形成统一市场。