《表1 平衡发展指数指标体系及标准化参数》

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《中国平衡发展状况及对策研究——基于“清华大学中国平衡发展指数”的综合分析》

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注:加*指标由于数据从2018年才公布，暂未纳入2011～2017年平衡发展指数的计算。地区和城乡不平衡两列的黑色圆圈表示该指标属于地区或城乡不平衡问题的反映指标，在计算平衡发展指数时将构造不平衡调整系数对发展指数进行调整。

发展不充分是指各领域当前发展水平，相对于较充分状态（如发达国家和地区的发展水平）存在发展不足，主要体现在发展质量和效益还不高，创新能力不够强，资源利用效率有待提升，社会事业有待充分发展，生态环境有待充分改善，民生短板有待弥补。测度这种差距的程度，与指标标准化（5）的原理一致。因此，在平衡发展指数中，发展不充分将通过标准化来衡量。通过对比分析，在常见的标准化方法中，极差标准化能够兼顾发展水平的横向和纵向比较，尤其是在合理设置参照值的前提下，它能够将发展水平统一转化为标准区间内的相对充分程度（邱东，2003；张立军、袁能文，2010）。因此，在平衡发展指数中，发展不充分将采用极差标准化方法来衡量。在考察相关领域的发展现状、地区发展水平和分布状况、国际上发达国家水平等方面的基础上，我们对各个指标作极差标准化所需的最大最小值的可行区间进行评估，经综合权衡和专家评定后，给出了最终的设置结果（见表1）。