《表1 22个人口较少民族人口数量与主要分布》

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《扶持人口较少民族发展政策的演变、特点与启示》

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资料来源:根据《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》，以第五次全国人口普查数据计算22个人口较少民族的数量，总人口为632434人。

一是明确了扶持对象和地域范围。规划确定了全国总人口在10万人以下的22个人口较少民族为扶持对象，全国总人口为63万人，分布在10省区（见表1）。当时，以人口数量10万人划分扶持对象还比较粗线条，但其人口类型学的意义非常大，可以精准地划定研究对象[9]。二是聚焦发展的特殊性困难。人口较少民族发展基础薄弱，贫困发生率高。自然条件十分恶劣，路、水、电、网等设施配套率低。聚居区公共服务水平严重滞后，科技、教育、文化、卫生、医疗事业明显落后于本地区平均水平，医疗保障水平不强、人力资本水平较弱。三是提出了扶持目标。即明显改善人口较少民族聚居村基础设施、破解贫困问题，使经济社会发展基本达到当地中等以上水平。四是确立了扶持任务。即改善基础设施水平，提高生产生活条件；发展特色产业，提高群众收入；普及基本公共服务；强化培训，提高人口素质。五是实施整村推进。规划以640个人口较少民族聚居村为基本扶持单元，实现规划到村，帮扶到户，力争实现整村整族脱贫。整村推进不仅使人口较少民族直接受益，也使本村的其他民族受益，并辐射到相邻村。整村推进实施效果非常显著，扶贫重点县的农户收入增长均高于全国平均增速，扶贫重点县贫困重点村农民收入增速显著高于非扶贫重点村[10]。