《表1 2 0 1 1—2016年中国大豆、玉米及其替代品、副产品进口量/万吨》

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《重塑中国粮食安全观》

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数据来源:根据海关总署的数据整理。

尽管国内粮食实现了“十二连增”，但是中国仍然大量进口粮食。根据海关统计资料，2016年中国进口谷物类农产品达到了2199.7万吨（2015年为3271.5万吨），小麦、大米和玉米这三种主要粮食进口量突破1000万吨。玉米受进口关税配额管理，进口受限，但玉米的替代品（高粱、大麦、木薯）、副产品（DDGS）、产品的替代品（木薯淀粉）不在配额管理范围之列，导致这些产品大量进口，直接替代了国产玉米的市场需求。2016年玉米和玉米的相关产品进口超过2700万吨（表1），食用油籽进口8952.9万吨，其中大豆进口更是高达8391.33万吨。除此之外，中国还进口了688.4万吨食用植物油（含棕榈油），进口食糖484.6万吨。作为一个人多地少的发展中大国，如果仅局限于国内耕地和水资源，已经难以满足居民食物消费和经济社会发展对粮食不断增长的需求。以2014年为例，中国进口大宗农产品等价于进口10.97亿亩耕地，这相当于国内农作物播种面积的44.2%，其中，大豆和食用植物油等价于超过国内农作物播种面积的40%。另外，近年来在大豆、棉花、植物油进口继续保持高位，食糖、乳制品净进口大幅增加的同时，主要粮食作物全部转为净进口。净进口产品范围已由大麦、大豆、植物油等部分产品扩大到粮棉油糖等所有大宗农产品。与此同时中国已经开始进口大量肉类（表2），以料肉比3.5∶1粗略看，肉类进口等价于超过1000万吨饲料粮。