《表1 法律顾问人员的分布情况》

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《“一村一法律顾问”制度的反思与完善》

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注:右上部分为交叉频次（案件数量），左下部分为交叉概率（比值）。

第二，法律顾问承担行政性义务。按服务对象来划分，包括协助村委自治事务、帮助村民开展生产生活、参与乡镇机关的基层治理活动。按照服务目标来划分，包括保障农民合法权益和加强基层社会治理。从顾问人员的义务形式来划分，包括法律服务类和行政报告类。青海、山东等13个地区规定，遇到可能影响社会和谐稳定或涉及村两委、群众重大利益的事情时，法律顾问应当及时向当地乡镇（街道）党（工）委、政府或者司法行政机关报告。为规范法律顾问参与乡村治理，陕西省还专门制定了参与办理重大群体性案（事）件工作的管理制度。因此，“一村一法律顾问”制度中的服务人员除提供常规法律顾问服务外，还承担着一定的监督、报告等行政性义务。