《表7 日本2030年能源发展目标》

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《世界主要发达国家能源政策研究与启示》

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日本化石能源匮乏，严重依赖海外进口，福岛核事故进一步加剧了能源安全形势，能源自给率从2010年的20%降至2016年的8%左右，同时用电成本上升，给经济社会发展、国民生活造成压力。此外，日本还面临着很大的减排压力，根据《巴黎协定》，到2030年日本的温室气体排放要比2013年削减26%，到2050年要削减80%。在此背景下，2018年7月，日本政府发布第五期《能源基本计划》，提出到2030年能源自给率达到24%等发展目标（表7），并制定了“3E+S”基本方针，即以能源安全性（Safety）为前提，把保障能源稳定供给（Energy security）放在首位，在提高经济效益（Economic efficiency）、降低成本的同时，实现与环境协调发展（Environment suitability）[19]。《能源基本计划》还提出构建节能型社会、加快可再生能源发展、安全前提下重启核电、化石燃料高效清洁利用、构建氢能社会、普及新兴能源技术等，以推进日本能源转型。