《表3 河南省2012年和2017年烟农专业合作社类型变化》

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《潍坊市“家庭农场+烟农专业合作社”模式透视》

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注:数据来源于河南省烟草公司。

合作社发展初期，基于当时的烟叶种植面积、行业支持政策等现实情况，合作社发展速度较快，在部分烟叶主产区，合作社建立较为密集，同一单元内建立有数个合作社。随着近年来种植面积的逐年调整和行业扶持政策的逐步变化，部分合作社的生存面临困境，精简数量、优化结构成为必然选择。以河南省为例，截至2017年5月，登记注册烟农合作社总数从2012年的281家减少为2017年的167家，减少了40.57%，且综合社75家，仅占44.91%（表3）。而2010年合作社兴起时山东全省有各类烟农合作社136家，目前已整合为37家，减少了73%，并将进一步整合至25家左右。与山东相比，河南烟区合作社精简力度、综合化程度都有较大差距，仍存在巨大的资源整合空间。随着农村经济社会的发展，有条件的烟区可探索成立烟农合作社联合社，一方面有利于行业对其加强管理和监督，另一方面有助于统一服务标准、落实技术措施、实现减工降本。要对内部治理混乱的合作社集中整顿，对空壳合作社建立退出机制，使合作社切实突出其服务功能，引导其发展与行业提质增效、转型升级的目标相一致。