《表1 投入、产出与环境影响指标》

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《京津冀地级市区规模以上工业企业创新效率分析》

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从完整的系统的角度来说，系统效率除了受直接投入变量因素以及各个因素之间的关联关系影响外，还受外部环境因素的影响。本文主要从创新环境对创新的影响出发，结合京津冀区域所有制经济结构的特点，考虑数据的可获得性和可比性，主要从京津冀区域经济发展水平、地方政府的干预、对外开放水平及国有经济比重，即从四个方面来衡量对规模以上工业企业创新效率的影响:第一、地区经济发展水平。区域创新效率与该区域的经济发展水平存在很密切的关系。一般情况下，区域经济的发展水平越高，其创新条件也会越优越。学者们常用GDP总额来反映一个地区的经济发展水平，而本文考虑到地区面积和人口的差异性，用京津冀各市区的人均GDP总额来反应该地区的经济发展水平。第二、地方政府的干预。地方政府在区域创新系统中具有重要的推动作用，能够为区域内创新主体提供相应的政策支持并有可能创造良好的创新环境。张换兆等（2011）认为京津冀政府间竞争等因素导致区域科技创新联系与协作程度、辐射和扩散等方面存在严重的不足。由于本文研究的样本是京津冀区域地级市区一级的规模以上工业企业创新效率，样本数据较难获得。基于数据的可得性，仅考虑地方政府的财政支出。虽然这一指标与政府科技拨款有很大的出入，但是政府财政支出一定程度上能够反映政府的经济职能、社会文教职能、行政管理职能以及安全职能，履行这些职能的政府支出可以为该区域的创新环境提供相应的便利和支持。第三、对外开放水平。外商直接投资额和进出口贸易额都能反映一个地区的对外开放程度，外商直接投资不仅会带来资金支持，在一定程度上可能还会带来相应的技术支持，也在一定程度上反应与国外的技术交流水平。国内很多学者基于全国省级区域的进出口贸易额对创新效率的影响做了研究，如王锐等利用SFA与Malmquist方法对区域技术创新效率测度与影响因素的分析中，认为进出口贸易额与外商直接投资有很大的相关性。为了避免多重共线性，突出外商直接投资对京津冀规模以上工业企业创新效率的影响，本文仅选取外商直接投资这一指标来体现对外开放水平。第四、国有经济对创新效率的影响。国有经济成分占比这一变量主要选取的是京津冀区域各地级市区规模以上国有及国有控股工业企业产值占规模以上工业企业总产值的比例来表示的。需要说明的是在研究过程中发现地区经济发展水平对京津冀区域规模以上工业企业创新效率产生了非常大的负相关影响，且京津冀区域中的北京市的国有经济成分占比非常大，因此在研究中又加入规模以上工业国有经济成分占比这一影响变量，参见表1。