《表2 河南12366热线2017年营改增行业主要问题统计表》

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《构建基于大数据的纳税需求管理平台》

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信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，大数据已成为国家基础性战略资源，并日益对经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响[1]。国务院颁布《促进大数据发展行动纲要》标志着大数据已上升为国家战略，“互联网+”和大数据已成为国家治理转型升级的重要依托。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，推动政府数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，将极大提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段[2]。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，将极大推动政府管理理念和社会治理模式进步，促进政府治理能力现代化[3]。通过大数据集成与分析，判断出纳税人的需求层次、需求类别、需求时点等，形成一个纳税人的“服务需求图谱”，从而调整服务产品结构、整合服务资源分布、优化服务时间和方式，使纳税服务迭代升级，使纳税人需求与税务人供给无缝对接、互动发展。以2017年河南纳税人营改增政策咨询为例，其占增值税政策咨询比重最大，反映出营改增配套文件的出台持续受到纳税人关注，一定程度上也是营改增纳税人对税收政策培训辅导迫切需求的缩影，如表2所示。