《表5 不同减产比例下减少一次灌溉次数的机会成本模拟》

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《华北地下水超采综合治理效果评估——以冬小麦春灌节水政策为例》

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注:参照2015年实地调研数据的平均，冬小麦的产量约为1000斤/亩，冬小麦的价格约为1.1元/亩，灌溉一次的成本约为50元/亩。

（1） 农民存在较强的减少灌溉的减产预期，并且农民普遍认为补偿标准偏低，下面对冬小麦春灌节水政策的补偿标准进行估算。机会成本法是生态补偿标准估算的主要方法[19]，冬小麦春灌节水政策的补偿标准应该大于农户灌溉次数减少1次的机会成本。农户灌溉次数减少1次的机会成本体现为因产量降低而带来的收入损失和因灌溉次数减少1次而产生的灌溉成本降低，跟产量减少量、小麦价格以及灌溉成本相关。产量减少量和小麦价格都存在不确定性，前者跟自然相关，后者跟市场相关。由于农户在使用抗旱冬小麦品种之后均未减少灌溉次数，因此不能运用实际调研数据来分析灌溉次数减少1次的机会成本。文中参照实地调研数据，对不同减产比例下灌溉次数减少1次的机会成本进行模拟（表5）。相关研究表明，在华北平原小麦减少灌溉量20%-40%，小麦减产比例为8.64%-12.36%[20]；小麦减少灌溉1次，小麦减产比例为0.57%-12.85%[21]。假定减产比例为13%，那么抗旱冬小麦灌溉次数减少1次的机会成本为93元/亩，如果要求农户相比于政策实施前每年维持灌溉次数减少1次，那么农户应当获得持续的补贴。相比于93元/亩、持续补助的估算补偿标准，2014年的实际补偿标准与估算补偿标准相当，为现金补贴98元/亩、冬小麦品种物化补贴50元/亩，第二年持续现金补贴75元/亩；2015-2017年的实际补偿标准明显偏低，为节水冬小麦品种物化补贴75元/亩，无现金补贴，第二年无持续补贴。